今年全国“两会”期间，交通运输部表示计划于上半年出台28条出租车改革指导意见。记者昨天从市运管局获悉，我市今后新增的出租车将全部公车公营，未来几年内，出租车公车公营与挂靠经营这两种模式仍然将在我市并存。

　　 现象

　　 “公车公营”服务一流

　　 “北京的承包经营、上海的公车公营和温州的个体经营，被视为三种出租车经营模式的代表。 ”青岛海博客运出租汽车有限公司的总经理李华介绍说，青岛目前的出租车实施特许经营制度，经营权归企业，产权归个人所有，只有海博出租汽车公司是个“例外”。青岛海博出租汽车公司成立于2008年8月5日，是由上海海博出租汽车公司在青岛投资，通过招投标方式，与青岛20个中标企业共同组建而成的青岛市第一家推行“公车公营”模式的新型出租汽车公司，现有出租车1000辆，驾驶员2000名。

　　 “2009年到2014年，我们公司连续6年都是全市行业评比的榜首，不仅是年度第一，而且这72个月每个月都是第一。今年以来，也继续保持第一。 ”李华表示，公车公营的管理模式让企业和司机都受益，投诉少、违章少、事故少。

　　 优势

　　 车况良好员工有归属感

　　 李华介绍说，我市的出租车公司大多数都是接近8年的上限更新车辆，因为更新费用由车主出，所以车主会将车辆使用年限最大化，有些车辆虽然已经破旧锈蚀，但车主宁可绑上铁丝捆着跑也舍不得提前换新。而海博公司确定车辆使用年限为5年，这样可以保证车况始终处在良好状态，安全性能和舒适度都有了保障。

　　 此外，海博公司实行员工化管理，驾驶员同公司签订《劳动合同》和《车辆承包经营合同》，公司为驾驶员投五险一金，驾驶员按规定享受带薪年休假，不仅有了归属感，各方面也有了保障。海博公司通过职代会公布了驾驶员《奖惩条例》，对当月无违章、无投诉、无有责事故、无视频违法的驾驶员给予200元奖励，全年发奖金近400万元。 2014年海博公司的乘客投诉率为7.76%，全行业是16%以上。此外，海博公司从2012年起对出租车实行了二级清洗的规定，每间隔45天对车内外进行一次二级清洗，包括31个部位。公司规定12天一回场，更换公司配发的三套车座套，平均4天换新。

　　 “我们公司刚成立的时候，因为合同一签就是5年，很多人持观望态度，自从2009年5月以后，想加入的司机越来越多。 ”海博出租汽车公司办公室主任酆国瑞说，海博公司每月对每名司机收约3950元“份子钱”，但用途也向司机公开。海博的司机中，大部分都是之前在挂靠公司当过车主或者替班的，尽管每月的“份子钱”比挂靠时交的多，但是他们综合考虑，还是觉得划算。

　　 管理

　　 未来以公车公营为主导

　　 市运管局客运管理处有关负责人告诉记者，出租车公车公营符合国内的行业大趋势，我市未来也将以公车公营为主导，向规模化、集约化、公司化发展，所有新增的车辆都将采取公车公营模式。 “目前我市只有海博出租汽车公司是公车公营模式，毕竟现在挂靠经营的公司仍然占大多数，不可能一下子取消，其存在也是多年发展的结果，所以未来几年我市出租车的公车公营与挂靠经营仍将并存。 ”该负责人表示，我市每个月都有出租汽车企业服务质量信誉考核，年终还有全年的成绩排名，24家出租汽车企业尤其是大中型企业，非常重视这个排名，因为市运管局今后将陆续新增车辆指标，会把这个排名结果作为重要的参考依据。

　　 如果一家挂靠经营的出租汽车公司获得了10辆新车的指标，那么这十辆新车都必须采取公车公营的模式，与原先的挂靠经营是区分开的。而随着一批批增加的新车，挂靠经营的出租汽车公司会慢慢转变成车辆以公车公营为主的公司，如果越来越多的司机青睐公车公营模式，那么挂靠经营将越来越少。

　　 新闻内存

　　 全市曾有122家出租企业

　　 据了解，2000年之前，我市最多曾有过122家出租汽车企业，其中有的企业只有3辆车，仅有十几辆、二十几辆车的企业不算少，致使岛城出租车行业的服务陷入了停滞不前的境地。 2001年4月，我市出租车企业开始第一次大规模整合，截至2002年4月，所有企业全部实现拥有出租车150辆以上的规模，全市出租汽车企业由107家减少到86家。

　　 2004年3月，我市启动出租汽车企业的第二次大规模整合。根据对出租汽车企业质量信誉的考核结果，运管部门给原市内四区的 26家出租汽车企业排名次，在政府的支持下，排名靠后且规模小的企业随后被大企业吞并。当时的26家出租汽车企业中，平均每家企业的出租车保有量仅为300辆，规模最大的有一千多辆车。企业规模太小，不利于促进我市出租汽车企业做大做强，发展著名品牌。如今，全市出租汽车企业共有24家。（青岛晚报/掌上青岛/青网记者 张译心）