从今年1月1日起，“三险合一”的《青岛市社会医疗保险办法》正式实施，对青岛822万城乡参保者来说，这意味着他们首次享受到城乡一体化的医保制度，同时也标志着我市成为在全国率先实现就业政策、养老保险、医疗保险及人社服务平台“四个城乡一体化”的城市。

　　 就业政策扶持人员翻番

　　 过去户籍在即墨的市民，如果在市南区创业，想要领取创业类补贴，需要专门往老家跑一趟，回到即墨才能领到补贴，但上周青岛市出台的一系列就业政策体系，则彻底打破了这一限制，允许创业市民哪儿创业哪儿领取补贴。近期，青岛出台了小额担保贷款、创业补贴、创业带动就业补贴、职业介绍补贴等13个配套文件，打破了城乡区划和身份界限，使全市城乡居民普遍实现了就业同城待遇，全市每年实际享受政策扶持的人员由5.4万人扩大到约10万人，增长60%以上。

　　 职业培训、就业岗位咨询、失业金办理……这些跟老百姓生活息息相关的问题，过去可能跑上好几天，到市里才能解决，现在很多却可以在社区里、村里办成。自去年以来，市人社局在全市10个区（市）129个街道（镇）全部建立人力资源社会保障服务平台，覆盖到了近9成社区和村。同时将就业、社保等69项民生服务项目下沉到基层，行政许可、非许可事项从17项削减到5项，150多项人社服务网上办理，110多项业务自助服务一体机上查询办理，让城镇市民和农村居民都可以在本社区、本村享受到人社服务。

　　 822万参保人有了统一标准

　　 早在2011年，我市就开始推行养老保险、医疗保险跨统筹地区转移接续，今年，我市又出台全市城乡养老保险转移接续制度，打通了城镇职工与城乡居民养老保险制度间的转移通道，初步形成了“保障随人走”的社会保险转移接续制度，方便农业转移人口市民化。

　　 过去，农村有新农合，城镇里也有城镇居民医保和城镇职工医保，各自报销的额度、比例和方式都不同，城乡待遇差别较大，今年青岛实现了城镇职工、城镇居民、新型农村合作医疗保险“三险合一”，构建起“基本医疗保险+大病医疗保险+大病医疗救助”三层社会医疗保障体系，在全市建立起制度公平、城乡普惠的医疗保险制度，惠及城乡822万参保人。（记者 王晓雨）