延安被踩头商户对道歉信态度前后不一；“跳踩商户”城管队员被延长刑拘期限

　　新京报讯 （记者邢世伟）针对网上传出被延安城管跳踩头部的商户写道歉信一事，昨日，延安市城管局方面表示，对此事并不知情，目前正在调查此事。

　　此外，流传于网络上的被踩头商户刘国峰的公开信，也因刘国峰向媒体否认是其所写，而陷入“罗生门”。

　　延安市城管局执法监察支队有关负责人告诉记者，他对这封公开信一事并不知情，觉得此事非常蹊跷。延安市城管局党委书记侯世怀对记者表示，目前城管局正在对这封公开信事件进行调查，调查后会发布调查结果。

　　此外，昨日记者从延安市警方处获悉，暴力执法“跳踩商户”的延安城管人员景某，刑事拘留期限已被延长，但并未透露案情进展。

　　■ 律师说法

　　公开信是否有效？

　　据北京市律协刑事诉讼法专业委员会秘书长刘玲介绍，公民可以通过不同媒介发布公开信。

　　如果信是本人制作的和本人发布的，那么该信是有效的。如果是委托他人发布，需要经过授权。当事人应该了解和认可信中内容。

　　如果刘国峰委托他人发布自己书写的公开信，这属于民事授权委托，这种委托关系要建立在委托人授权的前提下，要有一定的委托手续，比如授权委托书或口头委托等。

　　对于网传刘国峰道歉信一事，刘玲认为，如果刘国峰不清楚信中内容，那么即使他授权发布，这封信也是无效的。

　　伪造公开信是否应担责？

　　刘玲表示，如他人以刘国峰的名义擅自发布公开信，是要承担法律责任的。

　　公众要在法律允许的范围内“发声”，不能侵犯他人的合法利益，不能扰乱社会秩序，否则要承担一定的法律责任——民事责任或刑事责任。

　　如果散布或传播的内容侵犯他人姓名权、名誉权等人格权益，那么，制作者、传播者要承担民事法律责任；如果故意捏造并散布虚构的事实，足以贬损他人人格，破坏他人名誉，情节严重的行为，还有可能涉嫌诽谤罪。

　　被侵权者应如何追责？

　　刘玲认为，如果是他人未经过刘国峰授权或事后追认，擅自以他的名义制作并发布道歉信，那么，此行为侵犯了刘国峰的姓名权、名誉权等人格权，在一定程度上可能影响了公众对他的正确、合理评价。

　　根据《民法通则》、《侵权责任法》等法律规定，刘国峰有权要求网站删除帖子，还可以对道歉信的制作者、发布者提起民事诉讼，要求赔礼道歉、消除影响、恢复名誉等。如果网站知晓该帖子（道歉信）侵犯刘的利益，却未采取必要措施，刘国峰可以同时要求网站承担连带责任。

　　北京市问天律师事务所律师周泽也称，如果委托人发布的公开信不是刘国峰个人真实意思的表达，或者是相关部门和人士迫使的，他是可以按照侵犯个人名誉起诉的。

　　当事人是否应及时澄清事实？

　　从媒体报道来看，刘国峰对网传公开信的态度前后有所变化。

　　刘玲认为，有两个疑问需要查清，一是信是谁写的？是刘国峰写的，还是别人冒名写的，还是刘国峰授意他人写的？二是信是谁发布的？是刘国峰委托别人发布的，还是别人未经刘同意擅自发布的？

　　刘国峰应该澄清事实真相，取得社会公众对他的正确评价。

　　有关部门可以通过向网站调查，查清这个虚拟发布人的真实身份，还公众一个明白。

　　刘国峰认为这封公开信不是出自他的本意，就可以向公开信的制作者、发布者提起民事诉讼，以维护其姓名权、名誉权等人格权利，至于刘国峰是否及时向媒体澄清公开信的真伪，不影响其提起诉讼的权利。

　　原标题：城管局：被踩者道歉很蹊跷 正在调查