八大湖街道位于市南区东北部，东起福州北路、福州南路，西沿扬州路、镇江路、扬中路至延吉路口，南起江西路，北沿延吉路、吴兴二路与市北接壤，辖区面积4.27平方公里，设8个社区居委会，共有居民43359户，人口130793人，是市南区人口最多，地域较大，新老城区相融合的一个街道。近年来，街道紧紧围绕全力打造国际国内一流的宜业宜居幸福城区奋斗目标，紧扣群众需求，求真务实，主动作为，辖区经济社会各项事业取得长足发展。

　　一、民生改善提升一档，打造“最宜居”的和谐幸福社区

　　街道始终坚持民生工作高点定位、高质量推进、高标准落实，围绕城区环境精细化、公共服务标准化、和谐稳定长效化的目标，打造“最宜居”的和谐幸福社区。

　　一是小切口助力大服务，进一步完善公共服务。以扶持社会组织为切口，完善公共服务体系。以建立完善社区养老服务体系为重点，推出“三心为老”服务品牌，打造“居家养老服务社”、“和谐社区促进会”、“老年幸福中心”3处社区为老服务平台。在居家养老服务社每周根据老年人需求制定食谱，低偿为80余名独居空巢老人提供送餐服务。和谐社区促进会每月为50名困难老人提供物资援助，低偿为独居空巢老人维修家电、修缮住宅等。在高邮湖路社区建立1000余平方米的“老年幸福中心”，设有床位50余个，配备康复训练室、心理辅导室、医疗护理室、文体娱乐室、就餐室等多个功能区，定期举办各类讲座、书画比赛、才艺展演等活动，为老年人提供生活照料、医疗保健、文体娱乐、精神慰藉等日间托老服务。以志愿服务积分制度为切口，壮大志愿服务队伍。在吴兴路社区帮到家志愿服务队试点志愿服务公益积分制度，通过积分兑换建立志愿服务激励回馈机制，吸引更多居民、企事业单位加入，制度建立以来，社区志愿服务队已发展到600余名队员、20余家成员单位，提供志愿服务2000余人次。街道将在更多社区推广积分制度，弘扬正能量，营造积极的社会风尚。

　　二是小突破促进大和谐，进一步强化安全稳定。从提升居民居家安全意识寻求突破。着力把居家安全宣传融入居民日常生活，通过“常常讲、常常见”，使居家安全意识入脑入心。投资60余万元，打造居家安全示范院1处、示范街1条。每半个月在社区举办安全例会，通过提高片长、楼长等骨干的安全意识，实现“发动一批、带动一片”。成立社区消防志愿者队伍，依靠群众的力量，广泛宣消防安全常识，排查、处理楼道杂物堆积、消防通道阻塞等隐患。“小喇叭”化解治安“大难题”。2014年，街道在全市率先建立了公交车站“小喇叭”。通过在公交车站悬挂小喇叭、播放提示语音，安排志愿者执勤，提醒行人注意财物安全，保持站点秩序。活动开展以来，试点车站的扒窃发案率显著下降。2015年，街道在辖区20余个车站全面推广“小喇叭”，形成常态化社会治安防范机制。工程启动后，公交车站扒窃案件同比下降50%。

　　三是小试点探索大模式，进一步改善城区环境。试点开放式楼院“双轨”管理模式。针对辖区开放式楼院多、保洁人力少的矛盾，探索“服务外包+居民自治”的开放式楼院“双轨”管理模式。从街道财政中列支50%，购买专业公司的楼院甬道保洁服务；为开放式楼院配备清扫工具，由党员群众骨干带头打扫楼道。居民和社会力量的参与，有效扩大了开放式楼院保洁范围、提高了保洁标准。探索楼院整治群众参与模式。积极响应群众呼声，开展楼院整治工程，建设宜居街道。整治过程突出群众主体地位，通过入户走访、召开居民议事会、微信平台公示等形式，征集群众意见建议100余条次，整治方案几易其稿。邀请群众监督施工过程，确保工程质量群众满意、整治项目群众真正受益。

　　二、作风建设深抓一层，打造“最贴心”的基层干部队伍

　　巩固深化群众路线教育实践活动成果，建立“三零”工作模式，切实改进基层干部作风，真正做到密切联系服务群众。

　　一是街道走访“零距离”。 建立“访民情、解民忧、暖民心”常态化入户走访制度，把辖区分为163个网格，把街道干部“定格”其中，分片包干、定标定量，定期走访包干区的片长、楼长。做到辖区情况、社情民意“一口清”，及时回应群众诉求，化解矛盾纠纷，解决问题隐患，杜绝街道工作和居民需求“两张皮”的现象。截至目前，已走访2万余户，为群众解决问题困难200余件次。二是社区走班“零空白”。社区改“坐班”为“走班”，每天2-3名工作人员在社区轮流坐班，为上门办事的群众服务，其余工作人员全部深入社区、楼院、家庭，走访入户、街面巡查。走班制度的建立，要求社区工作人员都要成为“百晓生”，全面掌握社区工作，随时解答群众疑问；要求社区工作人员全部成为“多面手”，能够调节纠纷，发现安全隐患，解决环境卫生问题等。街道党工委制定完善了社区补对位、首问负责、检查通报、群众满意度测评等一系列制度，确保走班制度落到实处，深入群众、为民服务“零空白”。三是社区建设“零折扣”。“零折扣”抓好社区软硬件建设，使社区中心真正发挥“民生磁场”作用。按照“一居一特色”，打造亢家庄社区青少年服务、吴兴路社区党建、天台路社区科普、高邮湖路社区居家安全等特色服务项目。开展“每月一学、每月一讲、每月一评”素质建设工程，系统开展社区工作者培训，提升业务能力和综合素质，评选先进树立榜样。每季度组织民主测评，随机抽取社区居民对社区班子和社区工作进行满意度评价，评价结果占社区考核的最高权重。每半年开展“向您汇报 请您评议”活动，通过张贴明白纸、会议通报等形式，向居民汇报半年工作，请居民监督评议，督促社区工作提升。

　　三、服务发展前移一步，打造“最贴近”的为企服务平台

　　不断强化服务理念，在促进发展的软实力上求突破，将服务发展的“关口”前移到企业“门口”，打造“最贴近”的为企服务平台。

　　一是特色园区建立“企业联盟”。把经济工作的着力点放到进一步优化区域服务业内部结构上，着力打造南连新100产业园、北接中联创意广场的南京路文化创意产业特色街。在特色园区建立“园区企业联盟”，依托园区运营方，随时收集企业迁入迁出、发展现状、问题意见等信息，汇总梳理出企业需求、困难。针对园区内汇集的创意企业、中小企业，协调工商、税务等有关部门，盘活金融、中介等社会资源，把推介展示、论坛交流、政策答疑等活动“定位”到园区内、企业门口，促进企业发展壮大。目前，特色街已从建立初期的12家企业，发展到近300家，年税收达1000多万元。二是楼宇经济建立“物业联盟”。在宁夏路、山东路两条商务楼宇集中的干道，建立“楼宇物业联盟”。依托楼宇物业信息员队伍，随时掌握企业变动及楼宇房源情况，形成动态台账，充分利用闲置房源“筑巢引凤”。2015年上半年，街道新增工商登记企业325户，新增注册资本8.55亿元，其中注册资本500万以上企业57家、过千万企业18家、过亿企业1家。三是服务坚持常态化、突出信息化。坚持50家重点企业月走访制度，使“专人服务、上门服务、一条龙服务”成为常态。利用两个“联盟”掌握的企业动态，建立辖区税源管理平台及房源变动平台，及时掌握税源分布、预警税源变动趋势，盘活资源招商引资。扩大为企服务QQ群影响力，形成线上线下联动的服务模式。

　　四、基层党建下沉一级，打造“最活力”的党组织细胞

　　把基层党建工作的重点下沉一级，重点抓好党员队伍和基层党支部建设，努力做到一个支部一个堡垒、一个党员一面旗帜，使党组织的“细胞”充满活力。

　　一是布点“微课堂”。采取“零整结合”的方式，抓实党员学习教育。“化零为整”开展党员学习月活动，组织全体社区党员参加集中培训，开展了培训班次40期，覆盖了辖区5500余名社区党员。“化整为零”，布点建设党员学习“微课堂”，在片区党支部活动室建立“学习站”，在党员骨干家里建立“学习点”，在“幸福八大湖”微信平台开辟党员学习板块，使党员一出家门、甚至足不出户，就能找到学习的平台。二是开展 “微服务”。鼓励党员、党支部，从身边群众切实利益和日常生活入手，开展微服务。各社区党委根据支部建设情况、服务群众情况、群众满意度反馈情况，每月评选一次红旗党支部，在社区进行公示，把党员服务、基层党建与群众需求有效对接。三是畅通“微循环”。依托社区监督委员会，实现“发现问题在基层、解决问题在基层”的微循环。选聘责任心强、群众基础好的党员代表成立社区监督委员会，广泛征集社情民意，调解矛盾纠纷，监督社区工作，监督惠民工程，把关重要经费支出，确保街道社区工作从群众呼声出发，坚持群众利益导向，最终使群众获益。