编者按：近几年，青岛莱西市生态环境进一步得到改善，营商环境大幅优化、城市形象明显提升，新兴产业发展迅速，并且借力世界休闲体育大会的成功举办，大大提高了城市知名度，激活了城市发展新动能。为此，人民体育对莱西市委书记庄增大做了独家专访，听听他是怎么说的。

人民体育独家专访莱西市委书记庄增大 张志强摄

　　人民体育：在庆祝改革开放40周年大会上，“莱西经验”得到表彰和肯定，您的心情是怎样的？莱西如何做好改革开放再出发？

　　庄增大：我们基层党建获得了这么高的荣誉，既是我们整个基层系统的荣誉，也是莱西的荣誉，我们全市倍感振奋，也很荣幸。我想之所以获得这个荣誉，说明我们的前辈在改革开放初期的时候，尤其是农村改革面临一些混乱思潮的时候，确立了村级组织建设的工作格局，显得意义非常重大，也做出了突出贡献。

　　同时，我们也要理性看待这个问题，能够得到这个荣誉，主要还是当时的莱西会议回应了时代需求。我们在新的历史时期回看莱西会议，应该要更好的继承和发扬莱西会议精神，它的主要精神体现在秉持实事求是、与时俱进、求真务实的态度，才能解决某一个历史阶段、某一个改革时期的问题。农村当时的情况，面临最大的一个变化就是“大包干”，家庭联产承包责任制。农村、农业、农民，农民是稳定的基石，关系理顺后当时极大地促进农村的发展。

　　当前，土地分散，小规模的一家一户，对现代农业生产方式存在一定的阻碍。应如何继承这个基石又实现农业现代化呢？农业现代化其中一个很重要的根基就是规模化的经营，产权要清晰，如何把它结合好，发挥其在新时代的组织功能，在乡村振兴，尤其产业振兴方面发挥作用，引导人才下乡、资本下乡，发挥组织优势，把农村的有效资源整合起来，促进以产业振兴为主的乡村振兴？我们还是要积极的探索，里面还有大量的工作要做。

　　所以说，这个荣誉对我们既是一个激励，也是一个鞭策，我们在新时代应该有新作为。

　　人民体育：莱西这几年的营商环境很好，老百姓对政府的办事效率评价很高，咱们是如何做到的？

　　庄增大：我们确实在优化营商环境方面下了功夫，政府机构办事效率明显提高，大家的工作态度很积极，扭转了过去老百姓对政府机关的一些不良看法，我想，这实际上是由行政体制改革带来的变化。

　　我们现在讲问题导向，首先要了解为什么过去行政效率不高的原因，过去所有的审批框架和政府部门的组成，依然停留在计划经济体制框架内，又不能直接推翻，不能搞“休克疗法”，只能逐步进行改革。如此导致的主要问题就是，法律上讲要搞无罪推定，审批制总是觉得别人会犯错误，得监督你、批准你，重审批，而放松监管；或者说设计了制度，方便了自己，但是没有方便人民，没有方便投资者。

　　现在中央提出要以人民为中心，站在人民的角度，站在企业的角度，我们重新反思各种流程，里面存在着很多问题。所以，就必须站在企业办事和人民办事的角度思考，他们希望政府怎么办，我们来进行重新梳理，尽可能减少审批，减少流程。借助现代化的信息手段，可以把各种信息打通，宁肯我们多跑腿，多上门，也要尽量减少企业负担。

　　要减少对投资者的不信任感，投资者拿钱到这里来投资，不信任我才对，我有什么理由和资格不信任他呢？我们希望结合诚信体系建设，逐步过渡到“承诺制”，防止违约的问题，减少审批，通过服务和加强监管，让大家尽可能的做到诚信经营，我们的效率还会再提高。

　　人民体育：在政务督察方面有没有一些具体做法？

　　庄增大：效率的提高，也不是无缘无故来的，人有惰性，对于审批人员的行政行为，我们监督还是很严的。2017年春节上班第一天，我们就对机关作风开了一次大会，聚焦的就是提高行政效率。监督是一方面，这是倒逼的机制，同时，能不能让大家发自内心的搞好服务，我认为更加重要，这是引领性的。

　　以人民为中心，如何更好地去为人民搞好服务，除了有好的态度、好的思想、好的做法，还要手中有粮。手中有粮来自于哪里？来源于税收，税收来于哪里？来源于企业。人民是我们的衣食父母，企业同样也是我们的衣食父母。为了更好地为人民服务，我们通过更好的为企业服务，打造好的营商环境，才能手中有粮，才能更好地为老百姓做更多的事情。基于这样的认识，大家会带着感情尊重企业、服务企业、倡导企业家精神，保护好企业家，创造好营商环境，心心相通。

　　我们多年来一直讲的亲清政商关系，执行八项规定以来，大家强调更多的是清，之后慢慢大家对企业的接触了解少了。我们现在要求在清的基础上更要求亲，我们开展了一些千人百企大走访活动，通过走进企业，了解企业的艰难和不易，增加对企业的感情。同时了解经济方面的知识，能够更好地为企业服务，锻炼好为企业服务的能力。

　　人民体育：2017年您到了莱西，提出构建“一核一带三区”的休闲旅游空间发展格局，目前取得哪些发展成果？连续举办的两届休闲体育大会，给莱西带来哪些契机？

　　庄增大：莱西这个地方的自然优势就是生态环境非常好，不仅处在胶东半岛城市群的中间，而且山清水秀，水资源很丰富，空气、气候非常好，四季分明。大家都知道青岛是个非常宜居的地方，莱西紧靠青岛这样一个城市，离海又很近，同时又没有那么潮湿，有非常好的生态环境。这些年老百姓对环保事业这么重视，实际上就是对生态环境的需求提升，几乎成为广大人民群众最重要的需求之一。

　　莱西这样的自然禀赋，具备发展全域旅游的条件，我们要把它的优势发挥好。我们确定了“一核”，即著名的莱西湖，是胶东半岛最大的一个湖泊。“一带”，大沽河这一带，是山东半岛的母亲河，最大的一条河，两岸的水资源丰富，风景秀丽，前些年又搞了治理，提升了水质。“三区”，姜山湿地、月湖公园和北部的大青山，都是非常适合大家休闲旅游的地方。

　　应该讲，过去我们吃不上饭的时候，是以生存为主，现在小康早已实现了，大家对文化、体育方面的需求和消费已经非常多，我们目前来讲，提供这些资源还远远不足，这样的消费要求会越来越多，这也是提高人民生活质量的一个重要方面。中央在庆祝改革开放40周年的表彰大会上也说了，我们缺吃少穿的时代已经一去不复返了，大家肯定会有更高的生活需求。我们之所以举办世界休闲体育大会，也是应运而生，一是我们有这样的条件，二是办好一个会可以激活一座城，通过一个品牌的树立，来进一步促进我们这方面的承办能力，增强城市的承载能力，提高政府的组织能力，引导市民参与健身，促进全市的旅游发展。

　　我们为什么要连续搞两届，就是为了进一步积累经验，进一步打造品牌，使这方面更有吸引力，更好地促进发展。通过一届大会办下来看，尽管有一些投入，但大大提高了城市内涵，激发了广大群众爱家乡的意识。大家的思想认识和思想境界都形成这样的共识——带来的不仅是城市内涵的扩大，也提高了城市知名度，为以后的经济社会发展带来很大的促进作用。

　　尽管休闲体育大会没有奥运会等大会重要，但试想一下，首都这么大型的城市，办好国际峰会带来那么大的变化，我们这样一个中小城市，办好一个世界大会，起的作用真是难以估量，所以，我们要积极办下去。而且接下来有人民网这样一个专业的机构和我们合作，代表了先进的文化、先进的体制，我想会把第三届世界休闲体育大会办得更好，我们也充满信心，我们全市人民也拭目以待。

　　人民体育：大会搭台，经济唱戏，结合休闲体育大会，莱西将会做什么样的产业配套和转型？

　　庄增大：这样一个大型的活动，我们的方向肯定是明白的，会衍生出很多新的产业。整体来讲，我们现在的产业比重方面，“三产”占比还小，大会恰恰能够促进我们的“三产”发展。在促进“三产”的同时，也会带动我们的“二产”发展，毕竟是休闲体育，需要有器械，要有其他的东西，要有服务外包，都会促进这方面的发展。我们希望取得经验之后，把这样一些产业也能够集聚到莱西。

　　人民体育：2019年休闲体育大会，恰逢新中国成立70周年，怎样让大会给70周年庆增光添彩？让老百姓有更多的获得感、幸福感和参与感？

　　庄增大：2019年作为新中国成立70周年，是非常喜庆的。休闲体育大会，我们提出一个主题是“乐在莱西”，这恰恰是欢乐的事情，也能够更加助兴。作为休闲体育大会，本地的人民群众参与至关重要，要让他们多参与进来，才能共同享受这个成果。大家共同参与进来，提高莱西在这方面的活动能力、组织能力。实际上我们很多赛事活动安排，是针对本地老百姓文化习俗开发设计的，本地的一些体育活动，一些传统的文化将深深地融入到里面，老百姓的参与度一定会很高。

　　人民体育：您来莱西已经两年时间，来之前对这里熟悉吗？

　　庄增大：还真是不熟悉，这是我原先最不熟悉的地方，来了一段时间之后我就彻底爱上莱西这个地方了。这里这么干净，人又这么积极向上，给我留下非常美好的印象。但是这里也不是没有不足，过去交通不是特别完善，它离胶东半岛几个城市都相对较远，大城市带动有一个滞后性，经济容量不足。同时也有后发优势，这几年随着交通设施逐渐完善，偏远性已不是问题，反而成为各个地方的后花园，成为大家在经济发展方面重要的布局之地。我们借着现在新旧动能转换时机，加大“双招双引”的力度，过去发展少，留出很多的土地空间，我们利用这个优势，积极引进高科技的项目、高水平的团队。尤其是这几年的新兴产业和战略性产业发展，增长速度达到了39.8%，高于其他行业20多个百分点。

　　我想，未来的发展趋势一定是好的，发展质量一定是好的。我们在梳理2019年项目的时候，发现比历史上任何一年的规模都要大、质量都要高、数量都要多，让我们对未来的发展充满信心。加上我们全体机关工作人员勇争一流、充满激情的工作态度，也是一股重要助力。

　　目前本地的企业家基本完成了换代，记得有件事，出乎我的意料，但是我非常高兴。我原本希望和年轻的企业家一块儿坐坐，交流心得体会，因为企业有很多先进的地方，对于我们执政党和行政人员能有很好的启发。但两次我要请他们吃吃饭、聊聊天，结果两次人员都没有请起来，问是什么原因？原来时间正好处于周末，都出去学习了。我感到很高兴，一个爱好学习的企业家，能搞不好他的企业吗？有这么好的企业家团队，这里面有本地的，也有引进来的，都是我们的人才基础，有了企业的长足发展，有了全市人民的信心，我们应该打造一个好的营商环境、好的生态环境，我想莱西发展起来是必然的。

　　人民体育：莱西在全国百强县排名中游的位置，您到江浙一带考察过，莱西和江浙一带的排名前列的百强县比，有哪些优势和不足？

　　庄增大：我感觉江浙一带的发展水平是明显要高。首先说不足，主要是思想观念解放的问题，大家对于新生事物的把握，对于突破传统思维，略有不足；其次，莱西经济总量还是不足，因为经济总量不足，整合力、配套能力存在欠缺。对于这些我们还是能够解决，通过学习、参观，多听中央的，多学先进的东西，是可以改变过来的。我们现在把学习，不管是经济知识、科技知识还是金融方面的知识，作为干部培训的重要内容来抓。甚至，我们的干部培训和企业家的培训共同放在一个班级里进行。

　　我们也有巨大的优势，首先是地理位置，我感觉江浙一带有些县市的地理位置并不好，但他们通过艰苦的创业，发展了起来。我们处在胶东半岛城市群，尽管不是很大，但也是第四大城市群，在这中间特别适合发展第三产业，尤其是旅游产业，这是一个天然的优势。其次，我们的后发优势，还有相对比较充足的土地资源，要把它用好。然后，大家在长期发展过程中积累了很多东西，有溢出效应，发挥我们的土地资源和区位优势，要做好承接。还有，传统的行业布局可以说已经结束了，出现许多转型并购的问题，新一轮发展的新项目、新科技，在原来的地方腾笼换鸟是一个选择，但毕竟代价是巨大的。而在我们这个地方布局，在一个新的地方布局新的产业，成本相对较低。所以，这两年的招商我们感觉到质量明显提高。还有一个，我们要发挥市场的力量，在经济发展方面，应该讲我们党政系统人员没有什么大的优势。所以，要对接市场的力量，为什么我们要搞金融小镇，不仅仅是搞金融的概念，而是要聚拢大量搞投资的人，由他们来发现项目，为我们来把关，在经济发展潮流方面，他们是最敏感的人。最后，我们要引进一些战略合作伙伴，招商不一定是一个一个项目招，我们要一个园区一个园区的招，让专业的人干专业的事。就像这次体育休闲大会，政府在这方面没有专业的力量，我们和人民网这样的专业力量合作，很多事就迎难而解。(作者：欧兴荣、张帆、张志强、王雪纯)