■高层解读

　　西海岸新区有“五大优势”“四个有利于”，也面临着一些挑战。

　　“因为新区要肩负起国家使命，不仅仅是一种荣誉，更重要的是使命和责任，所以我觉得不能盲目地兴奋，要冷静思考……”6月10日下午，青岛市委常委、副市长、西海岸新区工委书记、黄岛区委书记王建祥面对众多媒体说了几句心里话。“说实话，这几天压力也很大。”他说，这几天接连召开会议吃透国务院批复精神，一直紧锣密鼓地研究如何承接落实国家战略。对于青岛拥有的综合优势以及青岛西海岸新区设立对于国家实施海洋战略、深化改革开放的战略意义，他进行了全面分析，同时他也坦言面临着一些挑战。

　　目标海洋生产总值年均增长18%

　　国务院批复要求，青岛西海岸新区要进一步明确发展思路，突出发展重点，创新发展方式，统筹推进新区发展。“我们认为，青岛西海岸新区的发展愿景就是，实施海洋战略、率先蓝色跨越、建设美丽新区。”王建祥说，在国务院批复中，海洋战略是历史使命；“蓝色跨越”就是发展海洋经济，国务院批复明确强调要以海洋经济为主题，青岛市第十一次党代会提出“实现蓝色跨越”，建设领航区、试验区、示范区、先导区都是体现了一个率先，所以叫“率先蓝色跨越”；第三句话就是“建设美丽新区”，是我们的目标。这三句话，第一句是使命，第二句是主题，第三句是目标，构成了青岛西海岸新区的发展愿景。

　　到2020年，青岛西海岸新区将构建起海洋科技创新引领海洋经济可持续发展的格局，形成先进制造业发达、现代服务业繁荣的现代海洋产业体系，加快建设环境优美 、功能完善、宜居幸福的现代化国际新城区，生产总值力争达到6000亿元，海洋科技对海洋经济的贡献率达到70%以上，海洋生产总值年均增长18%左右，人口规模280万，城镇化率稳步提高，推动青岛成为蓝色经济领军城市。

　　优势涉海专业院士占全国近七成

　　“五个优势”表现在什么方面呢？王建祥说，首先就是区位条件优势。青岛西海岸新区位于京津冀都市圈和长江三角洲地区紧密联系的中间地带，扼守京津海洋门户，是沿黄流域主要出海通道和亚欧大陆桥东部重要端点；与朝鲜半岛、日本列岛隔海相望，具有辐射内陆、连通南北、面向太平洋的战略区位优势。

　　第二是海洋科技优势。青岛是全国著名的海洋科学城，拥有中国海洋大学、中国科学院海洋研究所等7个国家级海洋科教机构和国家深海基地、国家海洋科考船、海洋科学与技术国家实验室等一批国字号海洋基础科研平台，青岛是“蛟龙号”梦想起航的地方，也承载着我们国家的蓝色梦想，最大下潜深度达到了7062米；“科学号”海洋考察船把青岛作为母港，就停在我们青岛西海岸新区的海西湾。“青岛涉海专业两院院士19人，占全国的69%，高级海洋专业人才约占全国同类人才的30%，承担了‘十五’以来国家‘863’、‘973’计划中海洋科研项目的55%和91%，这些都将为新区发展提供有力支撑。”

　　港口航运优势方面，西海岸拥有面向国际主航道的深水大港和广阔腹地，总吞吐能力将超过7亿吨的前湾港和董家口港两个深水大港都集聚在西海岸，建有国家原油战略储备基地，全国重要的铁矿石、原油、橡胶、棉花等战略物资中转基地，中国北方最大石油液化天然气接收基地。依托晋中南铁路、青银和青兰高速，引领中西部发展。

　　九大新区中经济总量排第三

　　新区还具备产业基础优势。据介绍，青岛西海岸新区是我国重要的先进制造业基地和海洋新兴产业集聚区，培育形成了港口航运 、石油化工、家电电子、船舶海工、汽车及零部件、机械等六大产业集群。“2013年实现生产总值2266亿元，占青岛市的28.3% ；人均生产总值超过2万美元，在全国已经批复的9个国家级新区中，青岛西海岸新区的经济总量排在第三位，仅次于天津滨海新区和上海浦东新区。”

　　王建祥说，特别是海洋经济特色鲜明，2013年，青岛西海岸新区实现海洋经济增加值494亿元，占青岛市海洋经济增加值的37.5% ，占新区地区生产总值的比重为21.8%，2013年，全国海洋经济增加值占GDP9.5%，青岛市是16.5%。国家海洋经济发展“十二五”规划的目标是到2015年提高到10%。“比如，我们在海洋生物医药领域，已经集聚了明月海藻等一批海洋科技自主创新企业，中国北方国际水产品交易中心和冷链物流基地将打造现代化国际水产品交易平台，以海洋文化、影视文化为主题的东方影都畅想蓝色影视之梦，在西海岸打造‘影视之城’，让青岛成为全球蓝色影视文化旅游之都。”

　　拥有五个国家级园区

　　政策环境优势方面，新区集聚了青岛经济技术开发区、青岛前湾保税港区、青岛西海岸出口加工区、青岛新技术产业开发试验区、中德生态园等5个国家级园区和一批省级园区，园区集聚、政策叠加的创新开放优势突出。“这个在山东也是在全国，在一个新区聚集了这么多的国家级的园区，这是为数不多的。”

　　“保税港区是省政府的派出机构，经济技术开发区、中德生态园、董家口经济区等都是市政府的派出机构。”王建祥说，很多人对以往的功能区不太了解，以往有15大功能区，后来经过整合之后，有八大功能区。“这个区是经济区和行政区合一的一个区，如今是一个机构两个牌子，一个是西海岸新区、一个是黄岛区。”

　　此外，军民融合特色鲜明，新区是我国黄海要塞和海军重要驻地，集聚了北船重工、武船重工等百余家船舶制造与海洋工程企业，以及中船重工711所、725所、702所等科研院所，形成以船舶修造和海洋工程为龙头的完整产业链。正在规划建设军民融合创新示范园区，为我国海洋开发综合保障、海洋权益维护提供战略支撑。

　　利好打造海洋经济升级版

　　王建祥还分别介绍了新区发展的“四个有利于”。他认为，新区成立有利于打造海洋经济升级版。推进新区建设，整合壮大海洋科技力量，建立海洋产学研协同创新机制，有利于统筹海洋基础研究、高技术研发和成果转化推广，统筹项目、基地和人才建设，推动原始创新、集成创新、消化吸收再创新，培育和发展海洋新兴产业。

　　“第二个是有利于促进深海大洋开发。推进新区建设，打造我国面向大陆架及海洋专属区、乃至深海大洋开发的战略保障基地，有利于全面构建以深海资源占有、深海科技发展、深海开发国际合作、深海产业协同发展为主要内容的深海开发战略，提高走向深海、经略远海能力，拓展国家和民族海上生存空间。”

　　再者，有利于加强海洋国防力量。最后一个“有利于”是有利于探索海洋综合管理新模式。推进新区建设，综合运用行政、法律、技术手段加强海洋科学管理，创新海陆统筹综合开发管理决策机制，有利于促进海洋开发与陆域经济社会可持续发展有机结合，依法、有偿、有序开发海洋，切实保护海洋环境，科学合理利用海洋资源。

　　挑战宏观环境和转型发展“双重压力”

　　王建祥坦言，青岛西海岸新区发展也面临着挑战，突出表现为宏观环境和转型发展的“双重压力”，一个压力是宏观发展环境，世界经济存在着不稳定、不确定因素，我国支撑发展的要素条件也在发生深刻变化，正处于结构调整阵痛期、增长速度换挡期。而另一个压力是转型发展，青岛西海岸新区正处于经济转型、城市转型、社会转型的关键期。

　　“我们更多的看到这是一种责任，是国家的期望，就要以世界的眼光，国际的标准，从大局出发，充分发挥西海岸陆海统筹、城乡一体、军民融合发展的独特优势，切实增强立足国家战略的历史责任感和使命感。”王建祥说。