中国证监会国际顾问委员会原委员、台湾证券管理委员会原主任委员戴立宁在论坛上表示，全世界的金融开放都是被迫的。内忧外患，内忧是大家不满意金融服务业，外患是洋人看了眼馋，怎么办？开放变成必然的路。

　　戴立宁同时指出，开放之后，金融监理的模式和状态是不是和以前一样？真正的关键问题还是是监理。

　　以下为文字实录：

　　戴立宁：金融为什么要建立？很简单，早上格林斯潘讲的，为了分散金融风险，不要把蛋放在同一个篮子里，但分散来放，请告诉我金融机构要不要安全，安全是金融监理的最重要目的，为了这个目的一切都可以牺牲，怎么样叫它安全？金融机构如何不倒，唯一的方法就是赚钱。一百个理由说穿了以后都是假的，让金融机构赚钱是唯一的问题。关键是天下没有白吃的午餐，金融机构赚钱受益的是谁？金融机构赚钱了，金融的服务肯定会跟不上要求，所以地下金融会蓬勃。洋人看了眼馋，为什么不来分一杯羹。这很简单，刚刚Toshiyasu Iiyama（饭山俊康）讲的，就是被迫。全世界的金融开放都是被迫的，内忧外患，内忧是大家不满意金融服务业，外患是洋人看了眼馋，怎么办？开放变成必然的路，你喜欢也好，不喜欢也好。你开放了之后，你监理的态度有没有变动。

　　以前为了安全，我让你赚钱，所以一百个理由都是唯一的目的，所以我所谓的金融封闭，我不给托管。遇到问题我给你拖，了不起把执照拍卖一下也有人接。在金融未开放的情况下，监理的方法很简单，以拖代变，事缓则圆。问题是当你开放了以后，牌照不值钱了，你怎么办。当你开放之时，监理的模式和状态是不是和以前一样。所以真正的关键问题是监理。

　　怎么样去监管？我们前面讲了，传统上包括现在大陆，包括台湾，曾经是以拖代变，慢慢来，但是问题是新的牌照开始开放了，市场有竞争了，有竞争就是有败有赢，赢的人没有问题，问题是败了怎么办？这就是金融监理里最大问题。以前的问题是以拖代变，现在的办法，我们必须要了解，我们的保障是保障谁？保障的是金融的服务者，我们投鼠忌器，我们在监理的观念和方式上是不是切开了。巴塞尔的原来的8%到现在10%，国内银行有13.6%，这个很了不起。

　　这个意思是什么？银行发生呆账，应该由你的自有资金去承受，不要用公众的存款，你的自有资金坏账率是多少？应该不超过8%。不会损害到存款人的利益，就符合金融监理的规定。

　　请注意，这里有一个大的变动，就是当银行碰到这一点，低于8%，国内现在10%，或者是平均数13.6%的时候，这表示可能会损害到存款者的利益，监理人怎么办？马上通知他增资，不增资怎么办？关掉。不关掉，出问题的是谁？你生意不好，管理不好，倒了是活该。我们没有理由为了保障存款人的利益，让它继续存活。请注意，这里面最大的变动就是这个地方，以前是慢慢来，事缓则圆，现在是当机立断，也不要怕。

　　银行倒掉了怎么办？我讲一个小故事，美国有一个孔夫子大厦，有一个金阳银行（音），被美国承保公司去检查，有安全问题，就封掉了，很快的。存款保险银行过渡期间，在市场上把它卖掉，几个礼拜以后卖掉了，换了一家银行，用的还是原来的员工。招牌换了，换成汇丰银行，所有的存款人几乎都不知道，这就是现在在一个开放社会，开放的金融环境里面，处理金融倒闭的一个最典型的模式。

　　所以我们要去了解，其实开放不可怕，因为没有竞争。但是我们有太多的疑虑，太多的了解不懂，我们管理一个动态的环境和管理一个静态环境方法完全不一样的。我的感觉开放是可以的，请大家先开一个，教会大家如何在动态环境下，保证金融机构的安全。