在今年全国文明城市测评工作中，区委、区政府高度重视，各任务工作组、各牵头单位、各责任部门密切协作、攻坚克难、全力以赴，总体进展顺利，城区文明程度和市民文明素质有了新提高。但是，创城工作中也发现一些问题与难点，且2018年文明城市创建工作的测评内容将更多，标准将更严，而我区目前的现状肯定无法确保顺利通过，需提前谋划，改进提升。
　　一、存在问题
　　文明城市的标准要求：城市基础设施齐全、完好；环境卫生整洁明亮，没有卫生死角；交通秩序井然有序，行人、车辆各行其道；餐饮店必须亮证经营；入户调查居民的参与率、满意率达到100%。与之相比，我区的状况是：
　　（一）基础设施欠账较多。我区属老城区，目前几乎没有能够完全符合省级文明区和文明城市测评的大型集中区域。有相当一部分的道路、公园、广场、社区等城市基础设施都或多或少存在不善的地方，这其中包括今年我们已经迎接过测评的场所。而如台东步行街、延吉路万达广场等部分设施相对较好的场所，周围环境延伸与基础配套又无法满足测评指标。
　　（二）环境卫生有待提高。我区正处于快速发展时期，城市建设、大型工地较多，产生了大量的建筑垃圾；老城区的原有基础设施不够，加之常住人口众多，导致城市生活垃圾乱扔乱丢、乱堆乱放现象十分普遍；大量的早夜市在给广大居民带来便利的同时，管理上的欠缺导致了早夜市外溢经营、超时经营现象非常普遍，产生的大量市场垃圾随处可见；部分环卫工人的责任心不强，也导致了我区的环境卫生处于一个较低的层次。
　　（三）交通秩序亟待改善。机动车违规停车、占人行道停车现象普遍；行人不走斑马线、闯红灯、乱穿马路、不排队候车、翻越护栏现象时有发生。比如，敦化路路口作为省测评的一个测评点，在大量交警及志愿者现场维护下，一个小时内就有4人闯红灯，1辆非机动车逆行。
　　（四）餐饮环境形势严峻。全区共有各种中小型餐饮场所2万余处，卫生许可证持有率不到50%，从业人员查体率不到60%，消毒措施落实率不到50%，店面卫生总体较差。
　　（五）入户调查难度较大。全区现有社区173个，能够承接入户调查工作的社区不超过20个，这与文明城市测评要求的100%社区全部参与差距较大。
　　上述问题，在今年的测评中，均不同程度的体现。

表一

　　二、原因分析
　　（一）思想认识不到位。在主观意识层面，部分主责单位没有真正去重视文明城市创建，仅仅是将创城迎检作为一项突击工作来对待，更谈不上针对我区实际去进行仔细深入的研究，寻找解决办法，而是单方面强调市北区属老城区和老工业区，基础设施欠账大、人口密度大、汽车总量大等客观问题。而实际上，省级文明区和文明城市的测评是有重点、有针对性的，只要集中力量、集中投入，完全可以在短期内破解很多难题。
　　（二）责任体系不健全。在机制保障层面，分工明确、权责清晰的责任体系尚未建立，相当一部分测评重点仍是多家牵头，多头管理。比如城市管理、行车秩序、环境维护等工作均由多个不同的部门共同承担，这些部门本身缺少的日常有效协调机制，而垂直管理与区直管理的权责交叉，又在一定程度上造成了许多管理上的“空挡”，导致一些区域、条块等结合部位仍然处在“盲区”。部分环卫工人、执法人员的责任意识、大局意识不强，也在一定程度上影响了我区迎检准备工作的深入开展。
　　（三）长效机制不完善。在具体实施层面，文明城市创建的机制执行有欠缺，责任的认定与追究难以细化落实，导致部分责任心强的单位忙的焦头烂额，而另有部分单位则推诿扯皮。例如餐饮环境这项测评重点，涉及到环保、食药、工商、卫生、消防等多个部门，这些部门大多属垂直管理，缺乏统一调度，联合执法难度较大，导致无证经营、无证上岗的现象严重。
　　（四）关注民意不充分。在动员群众层面，部分基层单位忽略了群众在文明城市创建中的主体作用，面向群众的宣传力度不够与方式方法不灵活，导致了部分群众对文明城市创建工作不了解、不支持，而我区在文化建设、卫生服务、社会保障等方面的欠缺，更是导致部分群众对文明城市创建直接持否定态度。这些问题的存在，一定程度上影响了入户调查工作的开展。
　　三、对策建议
　　（一）加大创城经费保障。建议加大创建全国文明城市的经费投入，对重大项目和重大活动所需经费按照区委、区政府确定的意见给予保证。区级财政投入要适当向公共管理、社会事业、基层社区倾斜。建立创建文明城市奖励机制，对在创建文明城市工作中做出贡献的单位和个人，及时给予物质奖励。
　　（二）打造创城精品工程。建议将文明城市创建工作纳入2018年城市基础设施建设计划。城管局等主责部门要针对问题与难点，合理选择部分区域进行重点改造，集中力量、强化投入，充分整合城管、城管执法、交警、食品安全、教育等资源，打造一批符合文明城市创建标准的“五精区域”，即精品道路、精品广场、精品公园、精品社区、精品学校集中区域，并强化日常管理，逐步提升城区文明水平。
　　（三）加大食品安全查处力度。建议由食药监局牵头，环保、工商、卫生等相关部门成立联合执法队伍，强化对全区各区域的餐饮店排查，严厉查处各种违法经营商铺，改变以往“遇到检查靠突击，检查过后又‘回潮’”的现状。
　　（四）完善入户调查机制。建议将入户调查工作纳入街道党工委书记项目，每个街道每年至少选取2-3个社区进行重点打造，通过采取有力措施，强化社区配置，优化社区力量，改善社区环境，切实解决好群众关心的难点热点问题，提高百姓的满意率，确保入户调查满意率达到100%。