提升提案工作水平的几点思考

2017-12-20 00:02:00 来源: 大众网 作者: 市北区政协副主席 黄青

  提升提案工作水平,提高提案质量、办理质量、服务质量是关键。如何提高这“三量”?如何把这“三量”落实到具体工作中?现结合实际工作经验,谈几点思考。
  一、把好“四关”抓质量
  提案质量是提案工作的基础和前提。没有高质量的提案,一切都是空谈,为此,要重点围绕抓提案质量下狠功夫。一是把好政协委员的入口关。高质量的提案,是建立在高素质委员队伍的基础上,委员素质的高低直接关系到提案质量的高低,从源头把住关口,把那些政治素质高、参政议政能力强、切实关心民生的人,纳入到政协委员的队伍来,从整体上提高委员队伍的素质。二是把好委员的培训关。要加强对委员提案知识的培训,特别是对新委员的培训,要大力宣传政协提案的性质、地位和作用,明确提案在履行政协职能中的重要作用,提高委员对提案工作的认识,提高委员的政治责任感和使命感,引导委员深入群众、深入实际,围绕党委和政府中心工作的难点问题、经济和社会发展的焦点问题以及人民群众普遍关心的热点问题,开展广泛的、具有针对性的调查研究,收集提案素材,提出高质量的提案。三是把好提案的征集关。要把提案征集工作经常化,将政协全会集中征集与闭会期间随时征集相结合,提案征集与政协常委会的重要发言相结合,提案征集与政协各专委会的调研和视察相结合,拓宽提案征集渠道,向社会公开征集提案线索和提案素材,让市民参与,使提案贴近社会、来自百姓,上门走访各民主党派、工商联、人民团体,征集党派提案,使委员中分散的、个别的意见,能够通过提案的形式得到及时、系统的表达。四是严把立案关。按照《提案工作条例》的要求,严格审查立案,建立大会提案组初审、提案委委员分工分类复审、提案审查会议会审三级负责机制,严把提案质量,对可操作性不强,案由依据不足,叙事不清,建议笼统的提案坚决不予立案,追求高质量提案,而不是高数量提案。
  二、完善“四项”制度抓办理
  在现阶段,当务之急是完善提案办理制度,健全提案办理程序,解决落实提案反映的问题,使提案真正发挥应有作用。一是层层负责的责任制度。要提高领导对提案办理的认识,层层落实责任制,实行党政领导阅批、督办提案,各承办部门实行一把手负总责,把提案办理纳入单位重要工作,分管领导要亲自抓,落实专人具体办,使提案办理工作真正做到工作上有部署、日程上有安排、措施上有保障、质量上有要求、落实上有责任。二是集中交办制度。提案收集上来后,应由党委和政府牵头,召开有关提案办理会议,审议交办政协提案事项,确定提案承办单位,制发相应办理文件,召集提案承办单位集中统一部署,明确提案办理的要求和时限等,进一步引起承办部门的高度重视,为高质量地办好提案打下基础。三是督促检查制度。政协要把提案办理纳入主席会议、常委会议议事日程,会同党委办公室和政府办公室一道深入承办部门督察、督办,组织委员视察督办,提案委集体视察督办,重难点提案现场办案,提案委员会成员分片联系承办部门指导、督办,利用主席会、常委会视察重点提案,促使提案的落实。党委、政府有关部门对提案办理要进行联合督办、跟踪督办,做到意见反馈和情况通报经常化,提案委员会要深入到委组和专委会通报提案办理情况,政府每年要向政协通报提案办理及落实情况。要对进行提案追踪问效,对往年办理的提案由于各种原因,承办部门未能办理落实或委员不满意的提案进行回头追踪办理,进行再回头办理。四是考核表彰制度。要把提案办理工作真正纳入党委、政府目标管理考核体系,组织联合考核活动。考核前,各承办单位要进行自查,明确办理时限,责任人和工作方案,对确因客观条件所限,一时难以办理的,要说明原因,并书面报政府办公室和政协提案委员会,考核要量化标准,真正纳入年终考核,对那些领导重视、办理规范、办理效果明显的承办单位,要在全委会议期间大张其鼓地表彰,给予精神和相应物质鼓励,进一步激发承办单位的主动性和积极性。
  三、围绕“四个”环节抓服务
  根据提案工作的新形势、新要求,及时调整服务思路,从围绕提案征集、转送、督办开展服务,转向在提案工作中组织、引导、反馈、宣传环节的全面服务。一是围绕队伍建设保障服务。服务队伍的优劣,直接决定着服务质量的好坏。要配齐配强提案委及其办公室的专职干部,增强提案工作者的专业性和责任感,从各个界别挑选思想政治素质较强、业务知识丰富、提案知识较精的委员入选提案委员会,从源头上保证提案的审查服务质量,利用专委会例会、学习、视察调研等活动,增强提案工作者的服务意识,使他们能为提案工作提供优质高效的服务。二是围绕引导提供知情服务。不少委员是“匆匆忙忙来开会,拍拍脑袋写提案”,那些“既没错、也没用”的提案普遍存在。提案是要有情况、有分析、有可行性建议的。如果不知情,就会言之无据,建议缺乏可行性。针对这些问题,为委员提供知情服务,就成为服务的重点。要创造条件,及时传达重要会议精神,发送有关学习参考材料,适时举办报告会和情况通报会,举办学习班,组织委员深入到基层,接触群众,让委员多听、多看、多实践,了解改革过程中的“难点”,群众议论中的“热点”,社会关注中的“焦点”,真正做到知政情、知国情、知实情,从而提出切合实际的高质量提案来。三是围绕反馈强化协调服务。在提案办理过程中, “说多做少”或干脆“只说不做”的现象还时有存在,影响了提案作用的发挥,也影响了提案者的积极性。提案委员会要架起提案人与承办单位、提案人与提案主管部门、承办单位与提案主管部门的桥梁,根据委员反馈意见,强化协调服务,通过上门走访、实地察看、情况通报等方式,促使承办单位做到“真说实做”。四是围绕宣传扩大服务。政协委员提案是什么,委员提案通过办理取得了怎样的效益,过去社会上很多人不尽清楚,有的甚至有误解。要充分做好宣传服务,加大宣传力度,宣传承办单位先进典型,宣传委员提案所产生的社会效益和经济效益,通过宣传服务,提高承办单位和委员的工作积极性,争取各方面的支持,扩大提案工作的影响。

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