扎实抓好“两个体系”建设推动市北区安全生产领域改革发展

2017-11-15 11:23:00 来源: 大众网 作者: 市北区委常委、副区长 焦明伟

  2016年12月9日,《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》印发实施,要求构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制(以下简称“两个体系”建设),严防风险演变、隐患升级导致生产安全事故发生。市北区高端制造业聚集、商贸服务业发达、人口密度大,安全生产情况复杂、管控难度大,以改革发展破解安全生产监管难题,以“两个体系”建设引领改革发展、提升城区安全生产监管水平,全力预防和遏制事故发生,是市北区安全生产工作的务实之选、必然之选。
  一是抓早抓小,把“两个体系”建设作为加强安全生产工作的治本之策
  两个体系建设是党中央国务院做好新时期安全生产工作的重大决策,只有坚持早谋划、早部署、早检查、早整治,才能从根本上实现由被动处置向主动防范的转变。
  一是把“两个体系”建设和落实主体责任一抓到底。开展“两个体系”建设是企业履行主体责任的重要体现,各监管单位必须牢固树立全区一盘棋的思想,发动所监管企业,全方位、全过程的排查风险因素,逐一定性定级,逐一明确管控层级,逐一落实责任单位、责任人和管控措施,建立风险管控清单。针对风险管控清单,结合法律法规要求,开展隐患排查治理,实现企业本质安全。
  二是把网格化和实名制监管一抓到底。推进“两个体系建设”要把每个企业都落实在网格内,每个企业都明确监管人员,在监管全覆盖的基础上,基于企业的风险管控及隐患自查自纠情况,实施动态巡查、分级监管、综合汇总分析,督促、监控、监察企业管控风险、查纠隐患。
  三是把谋划部署和工作推进一抓到底。两体系建设作为新的管理体系,部门与企业认识不足,开展工作存在困难。全区各责任部门只有科学谋划,精心部署,把任务目标、标杆培育、标准编制、流程规范、人员培训等各项具体工作做细、做实,才能通过推动两个体系建设,切实加强安全生产工作。
  二是统筹推进,把“两个体系”建设作为强化安全生产基础的落实之策
  一是全面动员部署。召开了全区安全生产暨“两个体系”推进工作会议,印发了《市北区2017年安全生产风险分级管控与隐患排查治理体系建设工作推进方案》《关于进一步推进“两个体系”建设的通知》等文件,确定了部门和街道双重推进机制。
  二是全面指导培训。召开了“两个体系”建设专题推进会议;举办了基层安监工作人员安全生产工作综合培训班和企业“两个体系”建设专题培训班,24个部门、19个街道、120家标杆和规模以上企业、52个加油站参加了培训,累计培训408人次;承办了全市加油站“两个体系”建设的现场观摩会。
  三是全面树标引领。统筹落实企业主体责任,推进“两个体系”建设,安全生产“大快严”集中行动三项重点工作,从危化、商贸、机械制造、建材、轻工、印刷、仓储、热电等行业领域遴选、培育了100家区级标杆企业,通过树典型、立标杆,以点带面,全面推动企业提升安全生产管控水平。
  四是全面执法督导。通过执法检查倒逼企业开展 “两个体系”建设,在全区开展了街道交叉执法暨“两个体系”建设推进督导活动,共成立5个执法组和19个街道检查组,采取交叉互查的方式,对企业落实情况进行检查,累计出动执法人员416人次,检查生产经营单位2914家,发现隐患2416处,下达整改文书1127份。
  三是久久为功,把“两个体系”建设作为持续提升城区安全的长久之策
  一是发挥标杆作用。推进标杆企业“两个体系”建设的验收工作,总结推广企业的经验做法,充分发挥标杆企业的示范带头作用,以点带面,提高各行业安全生产管理水平。
  二是加大执法力度。按照《山东省安全生产条例》要求,将“两个体系”建设工作纳入安全生产行政执法内容,对未实施“两个体系”建设的依法对企业和企业负责人进行“双罚”,切实推进企业落实主体责任。
  三是强化信息支撑。推进“两个体系”信息平台的应用,实现部门、企业安全生产信息互通互联、资源共享,以及风险分级管控和隐患排查治理工作全过程信息化、动态化管理。
  四是实施巡查督导。定期组织全区“两个体系”建设巡查督导工作,调度进展情况,分析存在的问题,研究提出改进措施。通过现场督促指导、调度抽查、监管监察等有效措施,让企业建立风险隐患排查、管控、整治工作常态机制。

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