以区域化党建为契机,构建城市大党建体系

2017-11-14 14:05:00 来源: 大众网 作者: 中共青岛市市北区委常委、组织部部长 刘华中

  今年,中央提出要树立城市大党建理念,为新形势下加强城市基层党建工作指明了方向、明确了思路。首先,城市大党建体现了共享、开放的发展理念。以垂直管理为主的传统单位党建和以属地管理为主的传统社区党建体制,管理上条块分割,内部“自我循环”。城市大党建要求打破封闭运行和条块分割的传统模式,在城市构建一个开放的空间结构,不分级别高低、不论隶属关系,将城区所有基层党组织纳入整合范围内,实现资源共有共享、信息互通有无。其次,城市大党建符合社区党建工作融合性、系统性的特点。各领域党建工作在城市社区交汇,社区党组织和区域内机关、企事业单位党组织既相对独立又相互融合、密不可分。多元党建主体、多项党建工作在城市社区构成一个有机系统,必须作为一个系统来看待,实现同时发力、同向发力。最后,城市大党建有利于增强基层党组织服务功能。城市大党建强化了党组织对企事业单位、群团组织、中介组织、社会组织等各种服务主体的指导和引导,真正将服务的理念融入到城市基层党建工作,实现了基层党组织从管理到服务的功能转变,居民群众在享受服务的过程中增强了对党组织的认同感。
  2017年是全面实施“十三五”规划、全面建成小康社会的重要一年,也是巩固扩大管党治党成果、推动全面从严治党向纵深发展的重要一年。市北区在巩固“六联六化”区域化党建工作基础上,把城市党建工作摆在更加重要位置,坚持问题导向,先行先试、主动作为,通过构建城市大党建工作体系,强化党组织在社会治理中的领导核心作用,形成多方参与社会治理的合力,实现社会治理有序推进、健康发展。
  一是以标准化为引领。纲举而目张,标准化就是纲。一些基层党组织书记常抱怨党建工作是“软任务、虚功夫”,往往无法入手,难以把握。要把党建工作“虚功实做”必须引入“标准化”理念,本着规范、简约、实用的原则研究制定标准,做到目标可及、措施可行、效果可见。在推动城市大党建工作中,要以标准化引领规范化,明确各类党建主体的组织设置、功能定位、工作职责、党员管理、服务群众、运作保障等基本标准,使城市基层党建工作有一个基本的规范。要明确区委、街道、社区三级抓党建工作“权责清单”,对街道社区、驻区单位、非公经济组织和社会组织党组织等党组织各自承担工作事项的内容、流程、标准以及考核办法予以规范,做到“凡事必规定、规定必执行、执行必有效”。
  二是以网格化为依托。作为城市基层管理体制的一种改革和创新,网格化管理不仅是一种依托现代信息技术形成的城市管理手段,也是有序反映和协调群众多层多样利益诉求的社会治理方式。从2015年开始,市北区全面推开城市治理网格化工作,把全区划分为1188个责任网格,整合网格内服务资源共同做好服务群众工作,有效破解了老城区社会治理难题。但从目前运行看,城市网格化综合管理主要集中在与居民群众基本生活直接相关的城市管理、街面治安等领域。将城市大党建工作与网格化管理有机融合,一方面可以整合多方资源,与网格内的驻区单位、非公经济组织和社会组织产生更多联系和互动;另一方面可以依托网格化管理现行的工作事项发现、处置和考评体系,提供更加高效的管理服务。今年要依托网格党支部规范化建设,对网格内党建状况来一次“大起底”,摸清底数、找准问题,通过寻找双方价值取向的“共通点”,精准做好楼宇、非公经济组织和社会组织党建工作,有效开展组织和工作覆盖。
  三是以信息化为保障。市北区依托“互联社区”构建线上线下精准综合服务平台初见成效,“互联社区治理服务模式”作为山东省唯一成果入选“中国社区治理十大创新成果”。去年,我们又通过大数据分析整理等技术理念,建立了一套由网格员手机终端、社区前端管理平台、街道综合管理平台、区级监管服务平台组成的网格化管理信息系统。今年要以创建区域化党建示范街道为抓手,大力推广“互联网+党建”、“智慧党建”等做法,试点将党员、基层组织等党建工作数据接入全区统一的网格化管理信息系统,与平台上的其他领域信息有机整合,最终形成区域互动、数据共享、信息共联的基层党建信息化格局,做到情况动态掌握、资源有效利用、诉求及时回应、问题快速处置、服务精准有效,为城市大党建插上信息化“翅膀”。

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