作为市北区中部最大规模的早市性质摊点群，海泊河早市和本溪路早市已存在20余年之久，在为市民日常生活带来了一定的实惠和便利的同时，两大早市的存在也已经造成了影响市容、危及安全、阻塞交通、噪音扰民等一系列严重问题，每年引发居民投诉达到100余件。关闭早市，已是大势所趋、势在必行。今年4月份以来，区委区政府启动研究海泊河早市、本溪路早市关闭事宜，综合多方力量，打赢“三大战役”，顺利完成了两处早市关闭工作。
　　一、科学谋划，全方位部署关闭早市准备战
　　一是加强宣传，营造浓厚舆论氛围。宣传引导是取得群众支持、凝聚工作合力的最有力武器。早市的存在，在一定程度上起到了活跃经济和方便群众的积极作用，具有一定的群众基础。为获得居民对关闭早市工作的理解和支持，街道依托媒体、市场、社区三大载体，多角度、全方位开展宣传，主动召开新闻发布会，先后在青岛日报、广播、电视等传统媒体发布氛围营造、集中报道、前后对比等相关报道100余条，在微博、微信、在市北APP等自媒体渠道发布相关信息60余条，使群众充分理解关闭早市的必要性，赢得了居民群众的广泛支持。在周边社区和市场等重点区域，张贴200余张“致广大市民朋友和早市业户的一封信”，并录制宣传音频不间断地循环播放，全力扩大市民、商户知晓率。安排专门人员查缺补漏，对于市场业户、老年人等宣传盲点、难点、重点，一对一当面告知，实现宣传引导工作立体化、无缝隙。
　　二是全面摸底，夯实整治工作基础。全面掌握早市经营情况和周边居民需求是打赢早市关闭战的先决条件。关闭早市工作启动前，街道对早市有关情况进行了充分的调查摸底，形成了经营时间、经营种类、区域分布、商户数量、居民需求“五张清单”，并逐一进行深入分析，制定出有针对性、可操作性的工作方案。针对早市经营时间为早晨5点到中午11点的情况，安排工作力量提前介入，每天凌晨4点到达早市现场，把住早市源头，巡查时间全覆盖，严防流动商贩打游击战。摸清早市区域分布，组织精干力量全力守住各道路入口，分兵布控严防违规经营车辆进入。安排专人逐户走访，对原早市业户数量、经营种类、经营意向等方面进行全面摸排，对摸排数据进行综合分析研究，制定出切实有效的疏导方案。这些有的放矢的措施为开展关闭早市集中整治工作打下坚实基础。
　　三是疏导相济，解决业户经营难题。早市一头关系着群众生活，一头关系着商户利益，不能一关了之，必须有妥善的替代方案。为最大程度照顾经营业户的利益和周边居民的生活需求，在对原有早市业户经营意向进行充分调研的基础上，街道积极联系疏导市场，先后协调距离较近的2处农贸市场，为早市业户预留摊位700余个，并以优惠价格向原早市业户定向招租，基本满足了原早市业户的经营需求和周边居民的生活需要，为关闭早市扫清了阻力。目前，预留摊位出租率已达到80%，入驻业户普遍反映经营状况良好，收入得到保障。
　　二、多方协作，聚合力打赢关闭早市攻坚战
　　一是盯紧目标，挂图作战。关闭早市是一项繁琐、复杂的综合性工作，牵涉到市场经营、市容环境、交通秩序等多个方面。因此，街道采取挂图作战的工作方式，对早市的整治范围、工作重难点、时间节点等进行了系统梳理，逐一明确每项工作具体由“谁来干”“怎么干”“干到什么程度”，形成工作清单和图表，逐一抓好落实。强化责任担当，成立现场指挥部，由街道牵头，执法局、城管局、公安、交警安排专人参加，在关闭早市整治工作启动后48小时无休，靠在一线，集中整治活动开展期间平均工作时间每天达到15个小时，以强烈的责任意识和高度负责的担当精神确保整治过程各类突发事件都能得到及时调度。先后梳理出占路经营、拆除违建、整修道路等难点问题50余项，都逐一落实整治措施，合理调配力量，分节点、按时序全部完成整改目标。
　　二是联合执法，凝聚合力。整合执法资源，以街道、综合执法、公安、交警为主，联合市场监管、食药、消防等单位组成联动队伍，共同开展联合执法，对早市关闭后执意继续经营的业户进行强力整治。将街道社区工作人员、安保人员等社会力量融入联动队伍共同开展巡查，协助执法人员做好对关闭早市后占路经营者的宣传、解释、劝导工作。整治期间，联动队伍规模常态化保持在80人左右，高峰时可达到200人，形成了关闭早市工作的强大合力。联合执法队伍每天凌晨4点至上午11点对重点区域开展滚动或不间断巡查，下午由执法中队、安保人员进行重点巡查，对发现的市容市貌、市场秩序、食品安全、停车秩序等方面突出问题，及时进行整治。自9月6日关闭早市工作启动以来，联合执法队伍累计清理违规占路经营游商浮贩300余人次，规范经营秩序100余处，实现了快刀除积弊，沉疴不反复，有效确保了整治成效。
　　三是规范秩序，保障民生。海泊河早市和本溪路早市经营商品以食品和日用小百货居多，经营者“摊”随人走、流动性强，很多经营者甚至未取得有关证照和经营资质许可，给政府监管带来了很大的难度，售卖假货、缺斤少两现象时有发生，食品安全、质量安全难以保证。街道从实际情况出发，坚持破举并重，并不是一关了之、一迁了之，更加重视市场经营秩序的监管，联合工商、食药、安监、综治、消防等部门，对康定路早市、本溪路沿街经营业户持续开展经营秩序提升联合行动，加强对疏导市场的指导和监管，帮助经营者规范经营行为100余项，解决经营难题30余件，确保市场规范经营。经过工作，康定路早市的管理日趋完善，经营日趋规范，使周边居民享受到了更便捷、更安全的购物体验。在规范业户经营行为的同时，多渠道引导消费者到正规市场购买产品，从源头上遏制流动商贩的经营行为。
　　三、常态治理，长效化打赢关闭早市歼灭战
　　一是持续巡查巩固整治成效。关闭马路市场，光靠突击整治只能取得一时的效果，很容易陷入“整治—反弹—再整治—再反弹”的恶性循环。为进一步巩固市场关闭工作成效，街道下大力气对市场周边开展全天候巡查值守，打出关闭市场的“组合拳”“长效拳”，切实巩固市场整治工作成果。投资15万元，在鞍山路与本溪路路口、南宁路与本溪路路口、人民路与鞍山路路口等关键点位安装摄像头30余个，实现对重点区域的24小时监控。结合正在开展的“徒步巡查找痛点、挂图作战解难题”活动，组织网格员、楼组长、安保人员20余名，在早市区域进行徒步巡查，一旦发现占路经营、伸舌头等问题，立即联系执法队员到场整治，全力确保整治效果长效化。
　　二是疏导交通恢复道路畅通。两大早市紧邻杭鞍高架、人民路等交通干道，经营高峰时间又往往与节假日、早晚高峰等行车高峰期重叠，严重阻塞了周边的道路交通，大大增加了城市道路的交通压力，也存在着大量交通安全隐患。早市关闭整治工作开展后，街道主动协调交警部门，对原来被占用的杭鞍快速路辅路、本溪路等道路的道路标志标线进行了完善，对附近的交通信号进行了优化，道路通过率得到大幅提升，有效减少了拥堵现象的发生。同时，积极配合有关部门，对整治范围的乱停车、僵尸车等问题进行持续整治，车辆乱停乱放现象得到明显改观，从根本上解决了该区域交通问题。
　　三是美化环境实现长效保持。关闭早市后，以往撤市后垃圾遍地，污水横流现象不复存在，区域环境大为改观。为进一步塑造老城区魅力形象，区政府投入专项资金1000余万元，对原早市涉及的鞍山路、本溪路、人民路、抚顺路、康定路、南宁路周边区域开始了环境综合整治，努力实现市容环境、配套设施“两个提升”。累计整治提升道路1600余米，翻修路面19000平方米，整修人行道8000平方米，新增绿化面积1500平方米，新设护栏1300米，有效提升了周边环境，消除了流动商贩随意摆摊的硬件基础，实现了早市的常态化治理和长效性保持。