大众网·海报新闻记者 张文龙 通讯员 徐绍阳 青岛报道

　　为贯彻落实关于“加快建设省市县乡四级全覆盖的行政执法协调监督工作体系，强化全方位、全流程监督，提高执法质量”的重要指示精神，切实解决基层行政执法中存在的不严格不规范不文明问题，青岛市司法局充分发挥协调监督职能，在制度供给、监督深度、广度、精度上下足“绣花”功夫，率先建立起了市级指导、区（市）主导、司法所积极参与、镇街积极配合的三级联动、全方位、全流程的行政执法协调监督体系，打通了市县乡三级执法监督镇街最后“一公里”。

　　强化顶层设计，在制度供给上“下功夫”

　　出台《关于全面推进镇街法治政府建设的意见》和《青岛市镇街行政执法监督暂行办法》，正式建立起镇街行政执法指导监督机制，为区（市）利用基层司法所对镇街开展执法监督提供明确指引。部分区(市)司法局也在建章立制上下足功夫，在做好全市规定动作的同时，做精做优自选动作。如：市南区制定行政执法指导监督“三项规范”“五套流程”，确保街道执法指导监督工作有据可依、稳步推进。

　　强化上下联动，在监督深度上“动脑筋”

　　加强业务统筹指导。市司法局统筹指导镇街行政执法监督工作，推动市南区成功入选国家“省市县乡四级行政执法协调监督工作体系建设试点”，强化指导调研和执法监督人员培训，全面提高基层执法监督队伍素质。充分发挥区市监督主力作用。各区（市）对区、镇两级执法部门贯彻落实行政执法“三项制度”情况依法开展监督，督促执法部门强化问题整改落实，倒逼提高执法规范化水平。基层司法所积极参与镇街执法监督。各司法所通过开展日常监督，参与区市司法局组织的专项监督和案卷评查等监督活动，为镇街的执法行为进行全方位的“法治体检”。2021年，全市累计开展日常监督537次、专项执法监督活动37次、评查执法案卷897份，累计督促整改问题286个，实现镇街层面执法机构监督全覆盖。

　　强化内外协同，在监督广度上“做文章”

　　建立联络员工作制度。部分区（市）镇街在司法所设置一名专职工作人员，负责对接各行政执法单位，全面服务行政执法指导监督在内的法律事务，强化审查职能。吸纳优质法律服务资源。强化基层司法所队伍建设，提高司法所工作人员专业化水平，通过购买法律服务等形式吸纳政府法律顾问、公职律师等优质法律服务资源深度参与镇街法治政府建设。健全执法社会监督网络。如胶州市司法局以特邀行政执法监督员制度为着力点，通过设立行政执法监督联络点、建立行政执法监督线索直通机制等，累计汇聚执法监督建议95条，多方面、多渠道监督行政执法行为。

　　强化全程参与，在监督精度上“求突破”

　　强化源头管理。梳理规范市、县、乡三级执法主体资格及行政执法人员，清理不符合条件的行政执法人员，累计审核发放行政执法证件2.19万余个，全方位保证执法人员持证上岗、亮证执法。抓好平台建设。多形式抓好青岛市行政处罚与行政强制权力事项网上运行平台规范运行和移动执法APP试点，实现市、区两级行政处罚与行政强制数据全量汇聚、网上运行、实时公开和全过程监督。加强执法检查备案。如平度市、胶州市司法局及派出司法所对区镇两级开展行政执法进行备案，并开展行政执法检查满意度回访。

　　下一步，市司法局将进一步完善市、县、乡三级行政执法协调监督工作体系建设，用好“十百千万”行政执法监督工作队伍，创新协调监督方式，织密行政执法监督网络，全方位保障严格规范公正文明执法。