大众网·海报新闻记者 张文龙 通讯员 徐绍阳 青岛报道

　　为深入贯彻落实青岛市争创全国文明典范城市动员部署会精神，推动“我为群众办实事”活动深入开展，近日,青岛市司法局出台意见，着力打造制度、政策、执法、服务、社会“五大环境”，为争创全国文明典范城市提供优质法律服务和有力法治保障。

　　打造坚实的制度环境

　　做好胶州湾隧道管理、公共厕所管理、公共场所外语标识管理等规章制定修订工作，开展建筑废弃物管理、餐厨废弃物管理、城市夜景照明管理、市容和环境卫生责任区管理等方面的立法调研，着力改善城市“硬环境”，持续提升城市“软环境”。围绕城市功能品质提升等重点领域，开展规章规范性文件评估清理。聚焦环境卫生整治、违法建设治理、道路交通秩序整治等重点工作，严格落实行政规范性文件备案审查制度，推动创城工作制度化、规范化开展。

　　打造良好的政策环境

　　主动与环境卫生、城市管理、住房建设等部门沟通对接，掌握拟提请市政府决策的相关事项，督导其积极履行决策程序要求，保障相关行政决策程序合法。开辟决策合法性审查绿色通道，对有关部门拟提请市政府决策的创城议题实行容缺受理，第一时间保障相关决策议题提交市政府会议审议。坚持法定职责必须为，严格决策主体适格审查，强化部门责任担当意识，防止责任上推情况发生。坚持以人民为中心的审查主线，从源头上保障行政措施正当性，切实维护人民群众合法权益。认真落实政府合同、专项法律事务办理规定，强化主动服务，提前介入指导，依法依规提出处理意见建议。

　　打造高效的执法环境

　　将相关行政执法部门在创城过程中遇到的行政执法问题，纳入行政执法联席会议研究范畴，及时协调行政执法中存在的重点、难点、热点问题。将城市管理部门纳入移动执法APP试点范围，优化移动执法APP软件设置，进一步提高行政执法效能。研究动态调整城市管理领域行政处罚裁量基准的可行性和必要性，及时做好相关行政处罚裁量基准备案审查工作，保障行政处罚于法有据、裁量适度。有针对性地开展专项行政执法监督检查，督促相关行政执法部门依法依规做好行政执法保障工作。

　　打造优质的服务环境

　　深化公共法律服务平台建设，充实完善公证、司法鉴定、法治宣传等服务，为创城提供“一站式”服务新窗口、新平台。依托市公共法律服务中心窗口和“12348”专线开展矛盾纠纷排查，探索推动“12348”专线与“12345”热线对接，为群众提供优质便捷服务。推进督促惠企政策落实工作，积极对接行业协会，开展律师“坐诊”活动，“点对点”集中解答中小企业政策和法律问题咨询，打造法治营商环境。拓展创新公证服务行政执法方式，通过保全程序、证据和现状等公证手段，确保行政执法合法有效。

　　打造和谐的社会环境

　　强化对创城相关行政裁决工作的指导，通过行政裁决等多元化的行政争议解决机制，做好矛盾纠纷排查，努力做到定分止争。加强创城相关行政复议案件的审理工作，发挥行政复议制度优势，依法稳妥从快审理，保证正常的城市管理秩序。巩固基层人民调解组织，推进行政调解，拓展行业性专业性调解，加强人民调解、行政调解、司法解调的衔接联动，加强专职人民调解员队伍建设和个人调解工作室建设，着力提升矛盾纠纷调解案件数和调解成功率，合力化解创城相关矛盾纠纷。