庭审现场

　　大众网青岛5月25日讯（记者 郭欣 曲顺 通讯员 李玉兰  王亚男）与以往不同，这场庭审的审判台上坐着由5人组成的大合议庭，其中3名法官，2名人民陪审员……5月25日上午，青岛市中级人民法院公开开庭审理了一起土地行政登记纠纷案。记者了解到，这是青岛中院积极探索陪审制度改革，首次试行2+N或3+N的陪审制模式，即由2名或3名法官与N名人民陪审员保证合议庭总人数为奇数组成合议庭，对案件进行审理。这在全省尚属首次，开创了山东法院行政审判历史上行政审判模式创新的先河。

　　今天公开开庭审理的案件，是一起土地使用权变更纠纷案。原告认为被告作为发证主管部门将涉案宅基地使用证发给第三人，该行为严重侵犯了原告的宅基地使用权，故提起行政诉讼，请求依法撤销被告发给第三人的农村宅基地使用证。被告青岛市某区国土资源和房屋管理局则认为原告早已丧失了涉案土地的集体土地使用权，不具有本案诉讼主体资格，原告的诉讼请求于法无据，请求予以驳回。

　　法庭调查中，各方当事人分别就各自主张的事实进行了充分的举证和质证。在法庭辩论中，各方就原告是否具备本案适格的诉讼主体资格，被告为第三人颁发的农村宅基地使用证是否合法等问题发表了辩论意见。据了解，此案将择日宣判。

　　根据最高人民法院、司法部2015年5月20日发布的《人民陪审员制度改革试点工作实施办法》，青岛中院积极探索大合议庭陪审模式，即扩大合议庭规模，实行5人以上（2+N或3+N）合议制，审理重大、疑难、复杂和新类型案件。

　　据青岛中院相关负责人介绍，大合议庭不只是合议庭成员数量的简单增加，它可以将相关专业人员和普通人民群众吸纳到合议过程中来，使人民陪审员从专业角度和普通大众角度认识案件事实，有利于合议庭成员打开审判思路、拓展裁判视野，提升案件裁判水平。同时，人民陪审员人数的增加，能够让人民陪审员监督案件办理过程，防止法官擅断案件，确保司法廉洁。青岛中院将首先在社会关注度较高的行政审判领域试行大合议庭陪审模式，然后逐渐向民事审判等领域拓展。

　　附：

　　最高人民法院、司法部《人民陪审员制度改革试点工作实施办法》（2015年05月20日发布实施）

　　第十二条  人民法院受理的第一审案件，除法律规定由法官独任审理或者由法官组成合议庭审理的以外，均可以适用人民陪审制审理。

　　有下列情形之一的第一审案件，原则上应当由人民陪审员和法官共同组成合议庭审理：

　　（一）涉及群体利益、社会公共利益、人民群众广泛关注或者其他社会影响较大的刑事、行政、民事案件。

　　（二）可能判处十年以上有期徒刑、无期徒刑的刑事案件；

　　（三）涉及征地拆迁、环境保护、食品药品安全的重大案件。

　　前款所列案件中，因涉及个人隐私、商业秘密或者其他原因，当事人申请不适用人民陪审制审理的，人民法院可以决定不适用人民陪审制审理。

　　第十五条  适用人民陪审制审理第一审重大刑事、行政、民事案件的，人民陪审员在合议庭中的人数原则上应当在2人以上。

　　第二十二条  人民陪审员应当全程参与合议庭评议，并就案件事实认定问题独立发表意见并进行表决。人民陪审员可以对案件的法律适用问题发表意见，但不参与表决。