积极践行“枫桥经验” 市南区人民调解触角向重点行业领域延伸

2018-09-07 18:45:00 来源: 大众网 作者: 滕晓阳

  大众网青岛9月7日讯记者 滕晓阳)青岛大众网记者从市南区司法局获悉,市南区为积极践行“枫桥经验”,坚持将人民调解工作向重点行业领域延伸,积极构建裁调高效联动机制、物业纠纷调解机制、诉调有机衔接机制。目前,全区已建立9个行业性专业性人民调解组织。

  构建裁调高效联动机制。市南区司法局针对劳动人事纠纷逐年增多的趋势,在市南区劳动争议仲裁院设立了全市首家劳动争议纠纷人民调解室,构建出“四三”工作模式。即:一是强化三个规范,夯实衔接联动工作基础。完善区街居三级劳动争议调解组织体系;出台《关于进一步深化劳动人事争议调解与人民调解衔接联动工作意见》、《劳动人事争议人民调解工作室规程》,规范劳动争议纠纷调委会的受案范围、工作职责和组织保障;严格选任培训劳动争议调解员,规范队伍建设。二是规范三种方式,实现衔接联动无缝隙。裁前调解式是在当事人申请仲裁时,引导当事人采取人民调解解决纷争;裁内委托式是征得已进入仲裁程序的案件当事人同意后,转而委托人民调解室进行调解达成协议;裁中协助式指在仲裁过程中由人民调解员介入协助调解,维护当事人权益。三是创新三项机制,促进衔接联动有效运行。建立纠纷联调机制,对重大疑难复杂劳动争议纠纷实行劳动仲裁院与人民调解委员会联合会诊;建立质量考评机制,每半年对调委会办案程序、案卷质量进行一次检查考评;与法律援助衔接,帮助符合条件的当事人获得法律援助。

  建立物业纠纷调解机制。青岛市市南区共有物业管理项目351个,其中住宅小区200个,大厦151个。近年来,物业纠纷频繁发生,呈现出波及面广、对抗激烈、难以调处的态势,增大了社会治理压力。物业纠纷成因复杂,解决起来非常棘手,特别是久拖不决的物业纠纷造成物业与业主之间的关系不断恶化。为避免“小问题拖大,大问题拖炸”,建立区、街、居三级物业纠纷调解组织。出台了《关于加强市南区物业纠纷人民调解工作的意见》, 建立了逐级调解制度、联席会议制度和信息报送三项制度,同时要求凡是实行物业管理的小区和高层商务楼宇均要成立物业纠纷调解组织。10名优秀律师组成的物业纠纷调解工作律师团,对全区有重大影响的疑难复杂案件,联合会诊,制定方案,专人调解。物业纠纷调解工作全面推开后,各街道、社区积极探索高效的化解模式。珠海路街道海口路社区建立了社区、物业、楼组长、片警、业主委员会五方联动联调模式,预测和科学评估辖区物业纠纷,对重大疑难案件集体研究,实现物业纠纷排查调解全覆盖。湛山街道建立物业、业委会、业主三方对话机制,推行小区和事佬协会、社区调解组织和街道调委会“三级调解”模式,成功化解多起久拖不决的物业纠纷。

  推进诉调有机衔接机制。市南区司法局为有效应对立案登记制度改革,成立了青岛市首家诉前人民调解委员会,出台《关于深化预立案制度加强诉前人民调解工作的实施意见(试行)》,对承办法院转交的预立案纠纷,引导当事人通过人民调解途径解决,由诉前人民调解委员会具体调解或分流到各街道、各社区人民调解委员会调解。诉前调解委员会主动与法院立案庭、速裁庭、民一庭、民二庭对接,并增加“人身伤害”、“交通事故”、“物业”等纠纷调解,使收案范围由13种扩展到19种,专职人民调解员也随之增加至六人。调委会主要承办法院转交的事实证据清楚、案情简单的涉及婚姻家事、继承、物业管理、相邻关系纠纷的等预立案案件,进入预立案后的案件,调解员们需要在一个月内完成调解。若是调解不成,将依照程序将案件交接给有关办案法官,并将未调解成功的原因及案件的主要争议焦点附卷移送。

  为发挥调解优势,延伸法律服务,针对前来诉讼、咨询和寻求法律帮助人员较多的实际,调解员在为当事人提供法律咨询服务的同时,注重做好矛盾纠纷化解工作,及时消除当事人不满,为后续民事审判或调解工作做实铺垫。使80%的纠纷当事人在咨询后减轻了内心积怨,平缓了情绪和心态,赢得了当事人一致好评。此外,诉前调委会还拓展了上门调解。对于一些事实不清、证据不全需要调查核实的,调解员到当事人家中调查取证,现场进行调解。据统计,自立案登记制度实施以来,市南区诉前人民调解委员会接收调解案件2836件,达成调解协议的有1590件。

  实现金融纠纷专业化解。为及时化解金融消费领域的矛盾纠纷,完善社会矛盾多元化解机制,成立了青岛市首家金融消费纠纷人民调解委员会。调委会建立了一支由30名来自监管机构、高校、律师事务所、金融机构等行业的专家组成的专业调解员队伍,向消费者提供金融知识咨询,处理投诉及纠纷调解,开展金融知识普及教育等。

  为满足当事人的不同需求,调委会开放多种调解受理通道,包括“12363”热线电话、电子邮箱、中国金融消费纠纷调解网(www.fcosc.org或www.fcosc.cn)、现场接访、人民法院委托、消费者权益保护组织委托等,并根据当事人需求提供现场调解、电话调解、上门调解、实时调解、网络调解、诉调对接、司法确认等多种纠纷解决方式,让当事人少跑腿,积极为纠纷双方排忧解难。青岛市金融消费纠纷人民调解委员会已调解案件31件,成功28件,涉案金额200余万元,有利于减少小额纠纷、简易纠纷对司法资源的占用,促进金融体系稳定、高效、健康运行。

初审编辑:

责任编辑: