城市道路重复开挖一直被市民广为诟病，为加强我市城市道路地下管线掘路管理，保障地下管线建设合理有序，最大限度降低掘路施工对城市交通和环境的影响，市城乡建设委编制的《青岛市掘路工程管理实施导则（试行）》昨日起正式印发并实施，今后我市将建立一套健全规范化、标准化、系统化、精细化施工管理标准体系。

　　管线施工逐年增多

　　城市道路地下管线是重要的城市基础设施，涉及给水、排水、燃气、热力、电力、电信、人防、工业管道等方面。近年来，随着青岛市城市经济和城市建设的步伐日益加快，城市规模不断扩大，对各类地下管线的需求量越来越大，再加上大量已有地下管线的老化，需要更换和维修，各种地下管线的施工量呈逐年上升趋势。

　　市城乡建设委调查发现，目前，我市所采用的地下管线施工工艺主要有两种：一是挖槽埋管法，二是顶管等非开挖技术。由于非开挖技术的成本高、技术难度相对较大、施工时间长，因此95%以上的地下管线施工采用了挖槽埋管法，由此不可避免地带来掘路计划、审批、施工、修复、交通调流等管理问题，给城市交通和环境带来一定影响。

　　新道路5年内不挖

　　掘路施工对城市交通和环境造成了一定影响，不少市民也对此颇有微词。新编制的导则中特别写入：市政道路敷设管线宜提倡采用非开挖技术施工；新建、扩建、改建的城市道路交付使用后5年内、大修的城市道路竣工后3年内不得挖掘。

　　对于年度掘路计划，导则要求应统筹地铁等市政综合工程所涉及的地下管线迁改、扩建计划；统筹道路新、改、扩建、大中修工程和管线建设计划；统筹房地产开发项目和道路、管线配套、改造计划。确保道路和管线同步建设，同一路段管线建设同步实施，项目开发和周边道路通行环境同步提升。同时，对交通影响较大的地下管线建设工程制定交通调流方案，并应于项目开工前至少5日向社会发布通告。