青岛保税港区区貌。

　　青保国际汽车城外景。

　　2014年,青岛西海岸新区获批后用了不到一个月的时间,就实现了将原来15个功能区整合为10大功能区。目前,新区拥有6个国家级园区、4个省级园区,是国家级园区数量最多、功能最全、政策最集中的新区之一。作为新区发展的“主力军”,新区赋予功能区审批权、人事权、财政权三大自主权,实现功能区的事功能区办,创新功能区开发模式。两年来,各大功能区集中推进258平方公里的先行启动区建设,已累计开发土地近50平方公里,近100平方公里土地完成基础设施配套,新引进建设项目数量占全区总量的70%以上,成为新区建设发展的主力军。

　　中德生态园:　开放的智慧生态新城区

　　中德生态园位于胶州湾西岸,青岛经济技术开发区北部,规划面积66平方公里,从2011年12月中德生态园奠基以来,中德生态园的各种大动作就时常见诸报端,德国中小企业促进平台、德国企业中心、新奥智慧能源、德国中小企业加速器项目,德国足球亚洲基地项目……一个个大项目竣工投产,给中德生态园提供了强劲的发展动力,为西海岸新区发展注入了源源不断的活力,同时,也让这个地方为更多的青岛市民熟悉知晓。

　　经济方面是千帆竞发,但是中德生态园最令人向往的还是其优美的环境,从项目启动发展至今,已经初具规模的中德生态园俨然成为了人们眼中的“世外桃源”。漫步在园区中,城市中有森林,田园的环境已经能切身感受得到。园区的发展其一直秉承的绿色发展理念,用中德生态园管委规划建设局相关负责人的话说,低碳是园区一切动作的关键词,为此,园区设置碳排放指标的“天花板”,让其倒推和倒逼园区的各项工作。

　　据了解,中德生态园作为目前中德两国政府间唯一的合作园区,自建园之初就明确了“生态、智慧改善生活,开放、融合提升品质”的发展理念和“田园环境,绿色发展,美好生活”的发展愿景。根据中德两国洽谈确定的中德生态园预定发展目标,中德双方拟在10年内,将中德生态园建设成为世界范围内具有广泛示范意义的高端产业生态园区、世界高端生态企业国际化聚集区、世界高端生态技术研发区和宜居生态示范区。按照这一目标定位,中德生态园的建设必将产生巨大的集聚带动效应,成为西海岸经济新区发展新的增长点,对西海岸经济新区的经济发展、城市建设及生态建设产生重大的示范引领和带动辐射作用。

　　董家口循环经济区:　循环经济打造现代化蓝色新港城

　　提起港口,在大多数人的印象中就是船只往来,装货卸货。如今,港口的功能已经不再是如此简单,还需要站在客户角度上换位思考,依靠软硬件的支持而延伸出的港口经济全产业链,多增长点共同发展。作为青岛西海岸新区最具潜力、最具发展实力的功能区,现在董家口港正在进行着这种转变,将功能进行延伸,建了期货交割库,还有筛分、配矿、保税等服务,为客户提供多元化的服务。

　　据了解,董家口循环经济区规划面积284平方公里,先行启动区52平方公里,覆盖“两镇一区”(泊里镇、琅琊镇和琅琊台度假区),规划为港区、临港产业区和新港城三大板块。对于整个董家口经济区来说,他们不仅依靠码头做文章,另一大亮点就是循环经济。通过行业组团内部、产业间、组团间的循环经济体系,实现资源共享、节能减排,创造更大的经济和社会效益。青钢项目的转型升级,为经济区打造了一个“循环经济”发展的典型示范,在这里废气变成电,变成资源,变成效益。据介绍,该项目一期投产后,可实现年外供电量约10亿度电,每年带来数亿元的经济效益。

　　随着近年来董家口循环经济区的发展,蓝色新港城的面貌逐步呈现在人们面前。据介绍,经济区自成立以来,累计投入基础设施建设资金440亿元,配套区面积达50平方公里,目前港区和产业区已基本实现了“九通一平”,满足了驻区企业对配套设施的需求。截至目前,董家口循环经济区签约投资亿元以上的重点项目115个,协议投资总额近1660亿元。通过产业规划、链条设计,董家口循环经济区努力打造高效环保的循环经济、多元化经济,一个蓝色新港城未来将在青岛的南大门崛起。

　　定位清晰各具特色　功能区发展齐头并进

　　新区拥有6个国家级园区、4个省级园区,是国家级园区数量最多、功能最全、政策最集中的新区之一。除了董家口经济区和中德生态园之外,区内的青岛经济技术开发区是新区转型发展的主力军,规划了20平方公里的转型区,重点向机器人、工业4.0等智能化高端化转型；保税港区是国际贸易的试验田,正在创建自由贸易港区；灵山湾影视文化区重点打造影视、科技、旅游“三大引擎”,目标是建成中国好莱坞、东方影都；海洋高新区是自主创新的领头雁,明月海藻是全球最大的海藻制品基地,正在建设青岛的中央活力区；国际旅游度假区是首批国家级旅游度假区,以啤酒节为媒介,以休闲度假为特色,打造国际旅游目的地；现代农业示范区坚持“一区多园”开发模式,积极创建青岛国家级现代农业示范区核心区,是全国最大的蓝莓基地；古镇口军民融合创新示范区围绕军民融合产业发展,尽快获批并加快建设国家级军民融合创新示范区,形成全要素、多领域、高效益的军民融合深度发展格局；青岛西客站商务区是新区西部发展的新引擎,依托综合枢纽站,建设融综合交通、商务商贸、铁路物流、现代服务业于一体的综合性商业中心。

　　■解读　简政放权,新区创新发展为功能区铺路

　　新区最大的特点就是创新,先行先试是新区的最大动力。据了解,两年来,新区自主推进35项重大改革,争取国家、省政策试点27项,在功能区发展方面创出了新路子、新模式,也增强了新活力。“我们大刀阔斧地进行了体制机制创新,立足职能转变,理顺新区、功能区和镇街的关系,理清权责边界,形成了开发建设的强大合力。新区是获批后用了不到一个月的时间,就实现了15个功能区整合为十大功能区。”市委常委,青岛西海岸新区工委书记、黄岛区委书记王建祥表示,在新区建设中,功能区是“主力军”、“运动员”,大开发、大发展。

　　为此,新区赋予功能区审批权、人事权、财政权三大自主权,下放173项经济管理权限,实现功能区的事功能区办；创新功能区开发模式,董家口经济区建立“理事会-管委会”双层管理体制,灵山湾影视文化产业区探索“法定机构”管理模式,古镇口军民融合创新示范区建立军地联席会议制度。两年来,各大功能区集中推进258平方公里的先行启动区建设,已累计开发土地近50平方公里,近100平方公里土地完成基础设施配套,新引进建设项目数量占全区总量的70%以上,成为新区建设发展的主力军、主阵地、主战场。

　　十区联动布局优化,新区发展迸发活力

　　采访中记者了解到,在功能区空间布局方面,新区借鉴国际湾区都市、田园城市、海绵城市等发展新理念,实施精心规划,确定了“一核双港、多区联动、轴带贯通、组群发展”空间总体架构。各大功能区错位发展、功能区与镇街协调发展机制高效运行,以人为核心的新型城镇化加快推进,户籍人口城镇化率明显提高,城乡差距进一步缩小。对接融入国家区域发展战略取得重大进展,区域合作带动能力进一步增强。重点领域军民融合发展取得明显成效。

　　记者了解到,在新的规划布局中,由东、西两个城区和中部灵山湾影视城共同组成新区核心区,加快建设中央活力区,成为新青岛未来的生态极核、创业新都和活力地标。推进前湾港、董家口港协同发展。同时促进多区联动,提升前湾保税港区、经济技术开发区、董家口循环经济区、中德生态园、古镇口军民融合创新示范区、灵山湾影视文化产业区、西海岸国际旅游度假区、海洋高新区、现代农业示范区以及西客站商务区等十大功能区开发开放功能,推进错位联动发展。前湾保税港区、经济技术开发区、国际旅游度假区、海洋高新区以转型提升为重点,提高土地集约利用水平,推进城市更新、产业转型和功能升级；灵山湾影视文化产业区、董家口循环经济区、中德生态园、古镇口军民融合创新示范区、西客站商务区坚持产城融合并进,统筹园区开发、产业布局、基础设施和公共服务配套,拓展宜居宜业新空间；现代农业示范区以发展都市农业和建设特色小镇为主线,以转变生产生活方式为重点,推进农业人口就地、就近市民化。形成主干道网为轴线的城市发展带,以东西主城区为依托,连通各大功能区,形成产城融合发展格局。