大众网记者 王玮玮 青岛报道

青岛市深入贯彻落实山东省政府营商环境创新行动计划（2024-2025年），在对标先进地区做法的基础上，立足工作实际，强化改革创新、加强系统集成，制定出台了《关于进一步优化营商环境的若干措施》。

《若干措施》聚焦“全面优化惠企服务平台、深入推进政务服务提质增效、全力保障重大项目建设、持续降低制度性交易成本、着力增强要素保障能力、依法平等保护经营主体合法权益、强化协同共建推进机制”七个方面，有针对性地制定了52条政策措施。主要做到了“四个坚持”。

坚持问题导向。青岛市经营主体总量较大、活跃度高、诉求多样，大企业有大企业的发展诉求、中小企业有中小企业的发展诉求、个体工商户也有个体工商户的发展诉求。《若干措施》努力聚焦各类经营主体急难愁盼，强化精准施策。全面梳理了“12345·青诉即办”，营商环境“三支队伍”座谈会、巡查督查等多渠道收集的问题，对反映比较集中、突出的问题，逐一研究改进措施。如，针对我市惠企服务平台分散、多头的问题，提出优化惠企政策发布兑现平台，健全闭环式惠企政策落实机制；优化企业融资服务平台，提供精准供需对接；优化企业诉求办理平台，强化过程管理，提高问题解决率和服务满意度等措施。针对政务流程不够优化、企业群众办事“多头跑”“来回跑”等问题，提出深化政务服务线上线下融合发展，打造“在青岛·青易办”政务服务品牌，深化青岛都市圈政务服务合作，拓展增值服务领域，健全企业疑难业务定制化服务机制等措施。

坚持对标先进。学习了北京、上海、广州、深圳、重庆、杭州等第一批国家营商环境创新试点城市做法，并吸收借鉴了有关营商环境智库组织的调研成果。如，聚焦重点项目建设，探索工业项目“拿地即开工”“竣工即投产”等措施。聚焦高水平对外开放，进一步优化青岛国际商事法庭涉外法律服务，健全完善“一站式”国际商事纠纷多元化解决机制。聚焦打造稳定公开透明、可预期的法治化营商环境，高标准建设青岛中央法务区，整合司法审判、商事仲裁、调解、公共法律服务、高端现代法律服务等多元法治资源，打造现代法务生态圈。组建“青法先生”服务团，统筹各类法律服务资源，为经营主体提供专业化法律服务，助力企业健康发展。

坚持企业视角。通过召开座谈会、到一线调研等方式，广泛听取了青岛市企业联合会等重点商协会、重点产业链企业、中小微企业等意见建议。如，针对企业普遍反映的多头执法、重复执法问题，探索“综合查一次”改革、规范行政执法自由裁量权等措施。针对部分商协会关于加强政企沟通交流的建议，提出搭建常态化政企交流平台“矩阵”，特色化、精准化、长效化开展政企沟通交流活动等措施。针对重大项目落地过程中存在的“中梗阻”等问题，提出健全重大项目服务推进机制，围绕项目从产业研究到招引落地到投产运营全周期，推行标准厂房“拿地即开工”、工业项目“竣工即投产”、区域评估“免评即享”等措施。

坚持改革引领。各部门、各区（市）对标最高标准、最优水平，持续深化重点领域和关键环节改革攻坚，推出了一批可复制可推广的典型做法。《若干措施》坚持以改革的思路破解优化营商环境难题，聚焦“高效办成一件事”，将深化政务服务线上线下融合、工程建设审批制度改革、商事制度改革等纳入政策措施，推动改革成果制度化、长效化，进一步放大改革创新成效。聚焦解决要素供给能力不足、资源配置效率低等问题，提出强化融资、用地、用工、用电、创新创业等方面要素保障，加强市级层面招商引资统筹，推动重点产业链高质量发展等措施。

为统筹推动营商环境建设常态化、长效化、专业化，青岛市进一步优化了营商环境推进工作机制，成立由青岛市委、市政府主要领导任组长的青岛市优化营商环境工作领导小组，进一步完善“顶格倾听、顶格谋划、顶格部署、顶格协调”的工作推进机制，领导小组办公室设在市行政审批服务局。