大众网记者 薛岳 通讯员 刘彬 青岛报道

近年来，青岛市生态环境局胶州分局始终坚持以改善环境质量为核心，严格落实生态环境分区管控要求，切实写好生态环境分区管控成果应用“后半篇文章”。

将生态环境分区管控作为重要依据，从严把好生态环境准入关。胶州市被划定的12个环境管控单元中，有优先保护单元1个、重点管控单元7个、一般管控单元4个。在区域资源开发、产业布局和结构调整、城镇建设、重大项目选址时，我局将生态环境分区管控要求作为重要依据，对规划局部调整、重点项目前期选址的合理性、可行性进行初步研判，并将初判结果及时反馈相关部门，有效配合各部门做好重大项目筛选决策。工作过程中，对不符合片区发展规划和生态环境准入清单的工业项目坚决说不，主动引导工业企业进入工业集聚区，提前介入服务，优化项目生产布局；对于大气环境优先保护区内的项目，鼓励企业做好源头防控，采用更高效的废气收集处理装置，减少废气无组织排放，切实改善生态环境质量；对于水环境和工业源重点管控区内的涉水项目，强化对水污染防治措施的审查和监管；对于不符合生态环境分区管控的项目，我局积极做好政策依据的解释工作，尽早介入，减少企业前期决策风险，切实提高依法行政和服务效率，为一批优质项目腾出发展空间。

强化生态环境分区管控与规划深度融合，助力园区绿色高质量发展。大沽河省级生态旅游度假区是集生态、文化、休闲、度假于一体的国家4A级风景名胜区，在新一轮的规划环评工作中，胶州分局会同大沽河度假区管委将生态环境分区管控成果深入融合到园区发展规划编制之中，从规划层面指导园区绿色发展、可持续发展。通过依托生态环境分区管控成果，一是精准快速识别了环境敏感区，分别划定禁止建设区、限制建设区、适宜建设区，有效推动规划避开生态保护红线和各类保护地，支撑确定园区开发保护格局。二是准确识别园区现行环境制约因素为水环境和水资源问题，针对上游农村的生活污水排放、沿岸面源污染排放导致的支流超标以及配套污水管网覆盖率偏低等问题，提出加快农村生活污水综合治理，建设分散式污水处理设施等要求；针对“地下水超采”问题，提出加强供水基础设施的完善，逐步淘汰原有地下水井，加强污水处理厂的运营管理，防止因管网跑冒滴漏造成地下水体污染等策略，有效改善园区水环境质量水平。三是指导园区分类制定关于危险废物、医疗废物、土壤污染重点监管单位、电磁辐射等的风险管控要求，确定园区的生态环境准入要求，提出一系列推进循环经济和清洁生产的有力措施，严格限制发展高耗水项目，设定不得突破度假区设定的水资源利用上限。

加强生态环境分区管控监督管理，探索在监管领域深度应用。胶州分局积极探索生态环境分区管控成果在执法领域的应用，结合不同的管控要求，优化各片区执法监管重点，有效提升环境执法监管能力和水平，促进生态环境风险的防范和生态环境质量的提升。根据项目位置所处的管控单元分类、空间布局约束、污染物排放管控、环境风险防控、资源开发效率等具体管控要求和不同特征，进行分类处理。

胶州分局对九龙街道等位于大气优先保护单元的现有企业，引导实施源头替代、污染防治设施升级改造等减排工程，强化对单元大气环境质量的保护。2023年完成1015个“治气工程”，以减排冲抵不利气象条件影响。

胶州分局对洋河镇等优先保护单元，对其中的艾山风景名胜区和自然保护区等生态红线区域，开展生态保护红线生态环境监督试点，通过运用“空天地一体化”监管，基于遥感+无人机航飞手段，直观的获取人类活动形式、程度和面积、提升工作效率，对发现的破坏生态红线问题，加强与自规等部门的联动，及时处理解决，

在日常执法工作中，胶州分局结合生态环境分区管控各单元特点，紧盯重点区域、重点行业和重点问题，利用走航、用电量监控、在线监测等信息化手段，实施差异化执法、非现场执法等执法方式，不断压实企业严格履行污染防治的主体责任。

加强生态环境分区管控领域宣传引导，营造全社会广泛关注、共同参与的良好氛围。胶州分局为有效推进生态环境分区管控全方位应用，在全市率先组织各镇办、环评单位召开胶州市生态环境分区管控实施应用与管理工作培训会议，邀请生态环境部环境规划院相关专家，围绕生态环境分区管控工作背景、国家实施应用要求、地方实施应用典型案例等方面进行详细讲解，并从生态环境分区管控在项目落地的实际应用中存在的堵点、难点进行讨论交流，切实将生态环境分区管控要求落实在日常招商引资、项目建设中。通过限制项目准入等硬手段，倒逼各级、各有关部门将生态环境分区管控作为综合决策的前提条件，服务胶州市经济高质量发展。

下一步，胶州分局将继续强化生态环境分区管控实施，认真落实《中共中央办公厅 国务院办公厅关于加强生态环境分区管控的意见》以及省市工作要求，充分发挥生态环境分区管控在源头预防体系中的基础性作用，加强生态环境分区管控与环评审批、排污许可、环境执法的有效衔接环节、方式和深度，推进传统产业绿色低碳转型升级和清洁生产改造，形成问题识别、精准溯源、分区施策的工作闭环，推动解决突出生态环境问题。