升级2.0 青岛市场轻微违法经营行为不予处罚事项扩展至63项

2020-03-31 13:34:00 来源: 大众网·海报新闻 作者: 王梦馨

  大众网·海报新闻青岛3月31日讯记者王梦馨)3月31日,青岛市市场监管局制定出台《青岛市市场轻微违法经营行为不予处罚清单(2.0版)》(以下简称2.0版清单),截至目前,市市场监管局制定的不予处罚事项已扩展至63项。

  2019年,市市场监管局制定出台《青岛市市场轻微违法经营行为不予处罚清单》(以下简称1.0版清单),将8个行政执法领域的30项市场轻微违法经营行为纳入不予处罚清单。清单倡导包容审慎监管理念,坚持主客观相结合,处罚与教育相结合。对主观上确属无心之失,客观上未造成危害后果的轻微违法经营行为提出“首过免罚”。该清单施行以来,全市市场监管部门据此做出不予处罚案件180余件,分别涉及市场主体登记管理、广告、食品标签瑕疵、明码标价内容不完善等4个领域。惠及主体多数是中小型、科技创新型企业和个体工商户。

  为贯彻省、市抓好疫情防控,加快打造“三化三型”政府,进一步巩固形成高质量发展强势的要求,青岛市市市场监管局在1.0版市场轻微违法经营行为不予处罚清单的基础上,升级出台2.0版清单。该份清单既是市场监管部门支持企业复工复产的优惠政策,也是优化政务服务、完善容新容缺容错机制、激发市场主体活力、鼓励创新创业创造的具体举措。

  2.0版清单共涉及广告监管、市场主体登记管理、电子商务、医疗器械、质量监管等11个市场监管行政执法领域的33项轻微违法不予处罚事项,是对1.0版清单的补充完善。截至目前,市市场监管局制定的不予处罚事项已扩展至63项。

  记者了解到,2.0版清单坚持合法合规、公平公正。在处罚法定的基础上,综合考虑违法行为的性质、情节、社会危害程度、执法的社会效果,以及国家当前政策等诸多因素,坚持过罚相当,对不予处罚的适用条件进行了详细表述,是对行政处罚自由裁量基准的细化,符合依法行政的原则。

  2.0版清单坚持宽严相济,重在扶持企业。2.0版清单进一步强化了惠企力度,如清单第一项涉及广告使用“国家级”“最高级”等用语的违法行为,为企业减轻处罚的幅度起步就是20万元。清单有11项涉及电子商务、网络食品生产经营和医疗器械经营等,主要是支持线上网络经营、网络餐饮服务、医疗器械等行业企业尽快复工。另外,还有11项是对企业未及时办理证照登记、变更和备案等轻微违法行为不予处罚,为企业创造更加宽松的发展环境。同时,清单严把安全底线,排除了可能涉及社会公共安全和人民群众生命财产安全的事项,对此类违法行为,我们将按照“四个最严”要求,依法严管。

  2.0版清单坚持严格适用,注重落地落实。清单对处罚的违法行为类型、适用条件以及适用的法律法规依据都做了明确规定,统一执法标准,方便执法人员“照单”实施,增强了可操作性。同时,为确保清单落地落实,出台了“三制一规范”工作机制,倡导包容审慎监管机制,优化推行信用承诺机制,坚持依法严格监管机制,规范不予处罚的办理程序,推动执法流程标准化,确保不予处罚制度真正落地,惠及企业。

  据悉,2.0版清单属行政规范性文件,自公布之日起30日后正式施行,有效期3年。

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