大众网记者 王梦馨 通讯员 朱业虎 青岛报道

　　“为民办事关怀备至，为民排忧情深似海。”近日，平度市市场监督管理局南村市场监管所收到消费者张先生送来的一面锦旗。

　　“我们南村市场监管所服务市场主体，为市民张先生协调解决了消费纠纷，这只是发挥职能，寓服务于监管之中的一个缩影。”所长张功学说。

获赠的锦旗

　　今年以来，南村市场监管所发挥监管效能，进一步提升监管精细化水平，努力为市场主体营造公平、稳定的营商环境，促使市场主体持续释放活力。

　　今年已新增个体工商户登记449户，新增个人独资企业、合作社登记17家，新增各类食品经营许可116户，为南村镇经济发展增添新活力，全镇市场主体达到13948户，其中个体户10444户，各类企业3504户。

　　强化日常监管规范 排查整治各类安全风险隐患

　　“您的健康证已经过期了，请尽快办理新的健康证……”近日，市场监管所工作人员来到镇驻地一家餐饮店，对该经营户作出温馨提醒。

　　辖区内企业较多，监管压力大。南村市场监管所深入开展市场监管领域安全生产工作，积极排查整治安全风险隐患。

深入餐饮店指导

　　当日接着在对一家蔬菜加工企业监管中，市场监管人员发现存在特种设备检验超期，安全管理员、压力容器操作人员和叉车司机未取得资格证等问题。责令企业相关工作人员立即停止作业，按相关规定进行限期改正。考虑到企业如果按照往常程序申请检验需耗时太长，市场监管人员立即指导企业进行网上报检，帮助企业联系相关检验单位，加快审核并尽快完成检验，同时指导企业从业人员完成资格证报名，考取相关资格证明。让企业消除了安全隐患的同时，保障了生产的正常运行。

搞好特种设备安全运行服务

　　南村市场监管所就这样定期跟踪检查特种设备检验情况，以在册特种设备使用企业为重点，通过召开培训会、到企业面对面指导等形式，督促企业按期检验特种设备、完善特种设备技术档案和应急预案、健全特种设备使用各项制度等，全面提升特种设备使用企业规范化水平，抓实抓细，实现安全生产。今年以来，已对110余家特种设备使用单位依法进行安全检查，发现隐患18项，下达安全监察指令2份，整改隐患18项，企业端特种设备信息完备率达到100%。定期开展老旧特种设备对照排查活动，加强对特种设备使用单位安全生产的督导检查，切实落实督导过程闭环管理，消除安全隐患，确保全市特种设备安全运行。

　　“感谢市场监管所真诚帮助，为我们企业解决了难题。”日前，青岛青绿园食品有限公司负责人握着执法人员的手不停地道谢。

　　这是一家食品配料生产企业，执法人员在对生产车间、封口车间、杀菌车间、成品室、辅料室等检查时，发现环境卫生、车间消毒、灭菌温度等存在不同程度的问题，执法人员就食品原料把关、消毒灭菌等环节提出改进意见，指导其建立健全“日管控、周排查、月调度”管理制度，使辣椒酱生产工序不断优化，产品合格率达到 100%。

　　南村市场监管所会同镇食安办严防严管严控食品安全风险，每周检查20多家企业，对存在问题现场指导整改。

　　南村市场监管所还会同镇食安办、城管执法中队等部门，联合制定南村镇食品摊点经营区域整改实施方案，科学规划食品摊点经营区域，全面对食品摊点进行规范整改，营造放心消费环境。

　　“我们刚到这里做餐饮，人生地不熟，市场监管人员给我们排忧解难。”一位业户说。

　　市场监管人员在监管中了解到这位业主的难处后，立刻联系当地医院，告知其从业人员携带齐资料，完成填单、抽血、化验等体检程序后，顺利办妥健康证，服务温度直抵人心。

　　强化消保维权工作 营造和谐的消费环境

　　“我们的产品标签标识已经在不断改进了，但总是能被职业打假人发现问题。”一家食品企业负责人无奈地表示。

　　“前期，我所接收到多封投诉举报相关材料，均反映某食品企业产品包装标签标识涉嫌存在违法行为。”所长张功学紧接着说道，“受理后，我所执法人员深入生产车间，根据所反映的问题对企业全系列产品标签标识进行核查规范。”

与企业研究产品标识问题

　　针对发现和可能导致违法风险的问题，向企业发放《风险预警告知单》。向企业讲解《中华人民共和国食品安全法》《预包装食品标签通则》等法律法规，手把手指导标签标注、生产过程控制、产品检验、标签说明等方法和步骤，提升了企业产品标签标识规范化水平。

宣传消费维权知识

　　结合日常的市场巡查，深入人口密集的重点区域和重点场所，向消费者宣传消费维权的法律法规、市场监管部门的维权职责、消费者投诉举报的相关渠道等，提高消费者的维权意识；依托12315投诉举报平台和12345为民服务热线，畅通诉求渠道，对每一起投诉都迅速反应，做到消费者的投诉情况件件有着落、事事有回音。在依法调解的基础上，不断提高调解效率和成功率，通过自身努力，达到被调解两方的双满意。今年以来，南村市场所共受理各类消费投诉793件，其中12345为民服务热线办理单542件，全国12315平台221件，电话投诉及投诉举报信等30余件，目前均已办结，满意率96.2%。

　　强化服务型执法建设 加强事前事中事后监管

　　“南村市场监督管理所在监管中，手把手指导我们办理经营许可证，提升现场管理水平，对产品生产全过程进行‘体检’，实施全面质量管理，提高品牌知名度，荣获‘第七届青岛市市长质量奖卓越奖’等荣誉和奖励。”青岛天祥食品集团负责人说。

　　南村市场监督管理所就是这样秉持执法“无事不扰”和服务“无处不在”的原则，全面实行“双随机、一公开”监管，让监管节点从事后监管向事前、事中、事后全过程服务转变，有序推进市场主体年度报告工作。目前，个体工商户年报率已达100%，专业合作社年报率达99.76%，企业年报率已达91.06%，总体年报率已达98.34%。

　　探索包容审慎监管，让市场更具活力。在执好法的同时，更多的为企业去服务，既严格依法行政，坚持“处罚与教育相结合、过罚相当”原则的需要，又实施精细化管理的法治实践，规范行政执法行为，鼓励当事人主动纠错、自我纠错、主动消除或减轻社会危害。

　　日前，辖区内一家企业被举报在其网站宣传中有虚假情况，执法人员当场向当事人解释《中华人民共和国广告法》关于专利广告宣传的相关规定，当事人在得知自己存在违法行为后，主动将上述广告下架，自行改正违法行为，市场监管部门依法不予行政处罚。

　　今年以来对10余项轻微违法行为实行“不予处罚”，对初次轻微违法行为、新兴业态实行“首违不罚”，以行政指导方式帮助市场主体自主纠错16户次，推动营商环境再优化再提升。

　　南村市场监管所先后荣获2020、2021年度“全市市场监督管理系统先进集体”、2021、2022年度“青岛市文明单位标兵”、2021、2022年度“五星级党支部”等荣誉称号。

　　“下步我们南村市场监管所要进一步推进服务型执法工作，服务与监管同时促进，努力实现服务跑在风险前、服务贯穿监管中、服务跟在执法后，打造稳定、公平、透明、可预期的市场化营商环境。”寓监管于服务之中，永远在路上，所长张功学表示，要继续做到市场监管不停步，服务保障不打烊。