2018年1月，中共中央、国务院发出《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》，决定在全国开展扫黑除恶专项斗争。该《通知》指出，为深入贯彻落实党的十九大部署和习近平总书记重要指示精神，为保障人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安，从而进一步巩固党的执政基础，党中央、国务院决定在全国开展扫黑除恶专项斗争。

　　“扫黑除恶”中的黑恶势力范围究竟有哪些？其范围在《通知》中并未明确表示出来，《通知》只指出，要严格落实社会治安综合治理领导责任制，对涉黑涉恶问题突出的地区、行业、领域，通过通报、约谈、挂牌督办等方式，督促其限期整改。对问题严重、造成恶劣影响的，由纪检监察机关、组织人事部门依法依纪对其第一责任人及其他相关责任人严肃追责，绝不姑息。严格落实行业监管责任，对日常监管不到位，导致黑恶势力滋生蔓延的，要实行责任倒查，严肃问责。

　　为贯彻落实《中共中央、国务院关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》精神，统一执法思想，提高执法效能，依法、准确、有力惩处黑恶势力犯罪，严厉打击“村霸”、宗族恶势力、“保护伞”以及“软暴力”等犯罪，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部联合制定了《关于办理黑恶势力犯罪案件若干问题的指导意见》。《意见》明确规定，各级人民法院、人民检察院、公安机关和司法行政机关应依据法律规定界定黑恶势力法律规定、重点摸排12项领域、12项打击重点等内容：

　　（1）威胁政治安全特别是政权安全、制度安全以及向政治领域渗透的黑恶势力；

　　（2）把持基层政权、操纵破坏基层换届选举、垄断农村资源、侵吞集体资产的黑恶势力；

　　（3）利用家族、宗族势力横行乡里、称霸一方、欺压残害百姓的“村霸”等黑恶势力；

　　（4）在征地、租地、拆迁、工程项目建设等过程中煽动闹事的黑恶势力；

　　（5）在建筑工程、交运运输、矿产资源、渔业捕捞等行业、领域，强揽工程、恶意竞标、非法占地、滥开滥采的黑恶势力；

　　（6）在商贸集市、批发市场、车站码头、旅游景区等场所欺行霸市、强买强卖、收保护费的市霸、行霸等黑恶势力；

　　（7）操纵、经营“黄赌毒”等违法犯罪活动的黑恶势力；

　　（8）非法高利放贷、暴力讨债的黑恶势力；

　　（9）插手民间纠纷，充当“地下执法队”的黑恶势力；

　　（10）组织或雇佣网络“水军”在网上威胁、恐吓、侮辱、诽谤、滋扰的黑恶势力；

　　（11）境外黑社会入境发展渗透以及跨国跨境的黑恶势力；

　　（12）同时，坚决深挖黑恶势力“保护伞”。

　　根据中央政法委主办的《长安》杂志整理，有以下8种情形的黑恶势力属于重拳打击范围：

　　（1）把持基层政权、操纵破坏基层换届选举、垄断农村资源、侵吞集体资产的黑恶势力；

　　（2）利用家族、宗族势力横行乡里、称霸一方、欺压残害百姓的“村霸”等黑恶势力；

　　（3）在征地、租地、拆迁、工程项目建设等过程中煽动闹事的黑恶势力；

　　（4）在建筑工程、交通运输、矿产资源、渔业捕捞等行业、领域，强揽工程、恶意竞标、非法占地、滥开滥采的黑恶势力；

　　（5）在商贸集市、批发市场、车站码头、旅游景区等场所欺行霸市、强买强卖、收保护费的市霸、行霸等黑恶势力；

　　（6）操纵、经营“黄赌毒”等违法犯罪活动的黑恶势力；

　　（7）非法高利放贷、暴力讨债的黑恶势力；

　　（8）插手民间纠纷，充当“地下执法队”的黑恶势力。

　　山东省的公安机关对黑恶势力的重点打击范围则包括下述11类：

　　（1）威胁政治安全特别是制度安全、政权安全以及向政治领域渗透的黑恶势力；

　　（2）把持基层政权、操纵破坏基层换届选举、垄断农村资源、侵吞集体资产的黑恶势力；

　　（3）利用家族、宗族势力横行乡里、称霸一方、欺压残害百姓的“村霸”等黑恶势力；

　　（4）在征地、租地、拆迁、工程项目建设等过程中煽动村民闹事、组织策划群体性上访的黑恶势力；

　　（5）在建筑工程、交通运输、矿产资源、渔业捕捞等行业、领域，强揽工程、恶意竞标、非法占地、滥开滥采的黑恶势力；

　　（6）在商贸集市、批发市场、车站机场码头、旅游景区等场所欺行霸市、强买强卖、收保护费的市霸、行霸等黑恶势力；

　　（7）操纵、经营“黄赌毒”等违法犯罪活动的黑恶势力；

　　（8）非法高利放贷、暴力讨债的黑恶势力；

　　（9）插手民间纠纷，充当“地下执法队”的黑恶势力；

　　（10）组织雇用网络“水军”在网上威胁、恐吓、侮辱、诽谤、滋扰的黑恶势力；

　　（11）境外黑社会入境发展渗透以及跨国跨境的黑恶势力。

　　全国各个地区对扫黑除恶中黑恶势力的界定依据其地域范围和领域存有差别。而总体要求都是对黑恶势力坚决“亮剑”，果断出击。实事求是的依法打击黑恶势力，要发现一处、查处一起，更要一查到底，绝不姑息，这是中共中央、国务院发出《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》之后形成的社会共识。