大众网·海报新闻青岛12月24日讯（记者 王金玉 通讯员 于肇辉）2019年，莱西市水集街道紧紧围绕市委“1+5+4”目标体系，坚持农业农村优先发展，大力实施乡村振兴战略，深化拓展“莱西经验”，各项工作取得了明显成效。

　　凝聚乡村振兴新动力

　　加强组织领导。成立了水集街道实施乡村振兴战略工作领导小组，由街道党工委书记任组长，并成立五个工作专班，先后召开13次专题会议就乡村振兴工作进行专项部署，下发各类文件40余份对“三农”各项工作进行贯彻部署。

　　推进建制优化。街道召开了优化村庄建制动员会议，对33个行政村进行建制优化，街道选派了农村工作经验丰富的中层干部担任党委书记，原行政村党支部书记、两新组织优秀党员等担任党委副书记、委员等，并按规定配备了专职工作人员，配齐配强社区工作力量。截止目前，已成立了10个农村社区党委与4个新村村民委员会，并正在推动24个城中村“撤村改居”。

　　加强人才培养。开展农村干部培训3000人次，培养村组织书记后备人才179人，年内完成职业农民教育培训42人，文化旅游从业人员培训28人，深松整地作业合作社社长及机手培训60人次，农药经营主体培训61人。

　　构建农业发展新业态

　　土地适度规模经营比重较去年提高5%，成立青岛白玉庄胜义果蔬土地股份专业合作社、青岛北庄扶文过果蔬土地股份专业合作社等8家土地党组织流转引领合作社，累计规模流转的土地面积4420亩，年内新增的流转的土地面积3355亩，辖区内涉农村庄党支部领办土地股份合作社达15%。

　　做活土地流转文章，做足前期准备工作。水集街道目前共有农业合作社示范社30余家，年内流转土地近11000亩。其中在产芝片区内，已流转土地近4000亩。街道组织管区书记和相关村庄支部书记，先后赴诸城市、邹平市等地考察学习，充分研究、借鉴各地土地流转模式。制定了规范的土地流转合同，确定了合理的流转价格，并成立了平台公司，为土地流转做足资金保障。

　　结合村庄发展特点，统筹规划产业布局。街道按照各村庄现有产业特点，确定了三大土地流转重点区域：在产芝片区内。借助打造“乐在莱西”旅游品牌契机，规划休闲度假、田园采摘、高效农业等六大产业区。目前，片区内茂芝场村已有西山阳光合作社，村集体流转土地约400亩，发展葡萄、玫瑰、菊花大棚。小夼村流转1000余亩，发展了60多个樱桃大棚和500余亩苹果、梨树、桃树等果树。北庄扶村青岛海利尔农业合作社流转土地300亩，主要发展热带水果产业；支部书记带头流转700余亩，种植农作物和绿化树苗。产芝村目前有3家种粮大户，自发流转土地约500亩，主要种植农作物；支部书记带头流转土地200亩，发展了蔬菜、草莓大棚。中庄扶村已流转了仙足山山地800余亩，种植桑葚，发展田园采摘。在工业园区周边。通过土地流转的形式进行土地收储，街道出资奖补，鼓励周边村庄集中流转土地，为将来扩大工业园规模、落户项目提前打好清障基础。目前正在流转姜家泊村约400亩土地。在大沽河沿线。通过土地流转做大做强特色农产品品牌，挖掘大沽河沿线旅游资源，打造集休闲旅游、品牌蔬菜于一体的旅游观光带。

　　解决流转后续难题，打消村庄后顾之忧。解决了资金困难的问题。街道已对平台公司注资，用于土地流转奖补，对土地价格较高、资金短缺的村庄以一定比例出借，对大规模流转土地的村集体、合作社按比例进行奖补。解决了无人经营的问题。街道已与金丰公社达成意向，对部分已流转，但无人耕种或可能亏损的土地，由街道出资将土地托管给金丰公社代为管理，以减轻村集体经济负担。解决了地块零散的问题。对部分村民不愿流转土地，导致土地无法连片的情况，由村庄负责做通工作，将其土地调换到一片集中区域，保证村民土地质量不减、耕种成本不增。

　　取得片区建设新突破

　　探索集聚型社区建设。在产芝、寨庄、北庄扶三村展开试点工作，建设一处容积率为2，占地约127亩的集居型社区。目前，片区规划编制已完成并通过规委会审批，12月17日举行了奠基开工仪式。

　　用活美丽乡村专项资金。抓住美丽乡村示范村建设的有利时机，利用专项资金1600万元，对谭彪庄和北张家庄、石佛院村实施了青岛市级美丽乡村示范村建设项目，硬化巷路2万余平，新建休闲广场1处，修缮家族祠堂1处，新建冬暖式大棚22个。项目建成后可为村集体增收50余万元。

　　加大“三农”资金投入。利用中央财政资金250万元对茂芝场、产芝、寨庄等5个村庄实施了大棚项目，年内消除寨南、圈子、南七等6个经济薄弱村。

　　打造高标准田园综合体。结合产芝片区建设，以产芝村为中心，规划田园综合体项目约3.2万亩，其中核心区2.3万亩，规划期限为2019年-2022年。目前正在逐步推进当中。

　　探索乡村治理新模式

　　聚焦产业振兴，实现民富村强。水集街道兼具城市社区、城中村与农业村，在乡村治理过程中坚持分类施策，根据产业和功能定位，划分为五大组团。对城市社区。通过建设社区服务中心，成立志愿服务团队，完善社会服务，提升居民的幸福指数。对城中村。引进商业综合体或房地产等优质项目，带动村庄发展。对工业园区周边村庄。落户工业项目，村庄可享受落户企业的税收分成效益，村民也可就近就业。对纯农业型村庄。发展现代农业，与丰诺植保合作，成立了水集街道综合农事服务中心，按要求配备了人员及办公设施，开展完善的信息查询及农业产业链服务，年内完成小农户托管面积22851亩。实施质量兴农工程。纳入追溯体系的农产品生产基地达标率100% ，地方农产品抽查样品合格率98%以上，年内未发生农产品食品药品安全事故。对资源型村庄。发展乡村旅游、田园采摘和品牌农业等产业，相邻村庄间互为依托、互相带动，实现协同发展。举办了2019水集街道第二届文化旅游暨第五届仙足山旅游采摘节； 2019水集“中国农民丰收节”。4月9日，全省果树设施栽培高质量发展现场会观摩茂芝场村；7月25日，全省加强乡村治理现场会观摩产芝村。

　　聚焦生态振兴，改善生活质量。瞄准改厕后续管护。水集街道共改厕 10630户，普及率达85%以上，为巩固改厕成果，2018年8月起，水集街道与环卫公司签订改厕粪污收集、清运服务合同，免费为村民收集、清运粪污，维修厕所。目前村民反映较好，街道正在与相关公司洽谈，签订第二年的服务合同。加强环境连片整治。目前，街道已使用环境连片整治专项资金2100余万元，申请中央资金800余万元，对谭彪庄村、产芝村、圈子村、北庄扶村等9个村庄实施了生活污水处理项目，有效解决了生活污水排放难题。街道财政年投入780余万元，与环卫公司签订托管协议，由环卫公司配备约500名环卫工作人员，管理村内、村外及城乡主要道路卫生。群众对城乡环卫一体化的满意度调查在全市综合排名第一。积极推进垃圾分类。街道首先在张家庄、谭彪庄进行垃圾分类实施工作，购置相关设备集中收集、清运、存放垃圾，并实行党员包户工作模式，已得到市验收小组的肯定。截止目前，全部村庄开展垃圾分类工作，并按规定对所有城中村垃圾箱加设箱盖。茂芝场、中庄扶、谭彪庄等9个村庄通过省级清洁村庄验收。

　　聚焦文化振兴，培育文明新风尚。对水集二村党建馆、北庄村“新时代文明实践站”和永兴街“昌德松文化胡同”进行内涵丰富，依托示范点持续宣传并放大“莱西经验”效应。对义谭店村解文卿烈士纪念馆、下马庄村“红色交通站”和永兴街文化胡同进行提档升级，与市文化旅游局联合编写、排演了以解文卿烈士为原型的吕剧《解文卿之歌》和反映村庄支部换届工作的吕剧《玉兰花香》，在全市引起热烈反响。2019年，莱西市级以上文明村庄达到23个，28个行政村（农村）社区综合性文化服务中心达标率100%。完成5个美丽庭院示范村、1200余户美丽庭院示范户、打造了6处“我爱我家积分超市”将美丽庭院、干净人家建设向纵深推进。