你承诺我受理 你申请我跑腿——虎山路街道推进“一证办理”创新低保办理模式

2019-08-09 19:05:00 来源:  作者:

  为贯彻落实青岛市《关于深化“放管服”改革重点工作任务及分工有关事宜的通知》(青政办发【2019】1号)文件精神,根据李沧区民政局开展“证明事项告知承诺制”、最低生活保障“一证办理”的工作要求,深入推进最低生活保障领域“放管服”改革,虎山路街道率先推进“一证办理”模式,为困难群众提供优质、高效、贴心服务。

  自活动开展以来,街道22支便民小分队为辖区困难人员提供上门服务及帮办服务300余次,居民满意度不断提升。现将具体工作汇报如下:

  一、主要做法

  (一)申请人证明事项告知承诺体现一个“信”字。

  一证办理,即申请人只需要携带个人信用报告,到街道政务服务大厅填写申请最低生活保障所需证明事项告知承诺书,对申请人的婚姻状况、房产土地使用权情况、家庭收入支出情况、家庭财产状况等进行承诺,填写申请社会救助家庭诚信承诺和授权委托书即可进入家庭经济状况核对环节。让救助更加精准、便民、高效、诚信,实现了方便群众和基层减负“双赢”局面。例如:虎山花苑社区赵某,今年26岁,因运动性损伤导致肢体1级残疾,在社区上门送助行器时了解其家庭困难,符合条件可以办理低保。但是低保申请需要打印个人信用报告,而且必须本人到场才可以。但是赵某因为残疾无法出门办理,在征得本人同意后,街道便民小组通过中国人民银行征信中心帮其网上申请,在申请过程中赵某因其没有办理过信用卡和贷款记录,系统尚未收录其个人信息,无法进行注册,导致办理陷入僵局。经协调上级业务部门研究并同意,视其为诚信之人,在街道、个人互相信任合作的基础上,完成进入下一环节。

  (二)材料审核审批体现一个“帮”字。

  申请人家庭经济状况核对结束后,对相关证件材料的核实工作由街道工作人员入户核实并拍照留存,对于核对报告已包含的相关事项,不需要申请人再提供复印件。对老弱病残申请人,只需打一个电话,便民小分队就可以全程上门帮办,真正实现一个“帮”字。虎山花苑社区低保户曲某,社区网格员在日常巡查发现其最近一直带着孩子在娘家居住。经了解得知,其因家庭矛盾问题离婚了。男方一个月给孩子500元的抚养费,自己在社区每月领取500元生活补贴,生活暂时陷入困境。网格员上门帮助指导其到社区申请低保救助,告知其办理业务的证件和流程,现在每月能领取救助金283.6元。虎山路街道在社区实行“划分责任田、明确责任人、落实责任事”,建立救助网格图,全面摸排、梳理、收集民生诉求,实行“政社互动”,形成“早发现、早介入、早救助”的救助网络。

  (三)整合工作流程体现一个“精”字。

  通过青岛民政全业务平台对需要救助的群众进行信息采集、统计分析,形成个人救助信息精准化,使各项救助措施精准到位。一是信息核对前置。试点前,申请人需要携带填写9份材料进行申请,街道受理后核对信息,现在只需要提供3份材料即可进入信息核对环节,减少了办理群众的麻烦。二是缩短调查核实时间。试点后,核对报告可以作为审批依据,除不动产交易查询证明外,其他核对报告体现事项不需要申请人提交材料。调查核实工作在7个工作日完成,比原流程节省办理时间8个工作日。三是取消不必要的环节。取消区级审批,街道审核公示后三个工作日内作出审批决定,节省办理时间12个工作日。例如:顺河路社区低保申请人高某某, 7月15日到街道提交了个人信用报告、申请最低生活保障所需证明事项告知承诺书、申请社会救助家庭诚信承诺和授权委托书,7月16日街道发起经济状况核对,7月22日出核对结果报告,同日下发核对结果通知书并一次告知所需准备证件原件,7月23日上门进行了调查核实取证并于当日进行审核公示。7月30号作出审批决定。从申请到审批结束,用了12个工作日,材料减少67%,时间缩短64%。试点前,这样的业务提交材料,也得跑两三次。

  (四)人员动态管理体现一个“严”字。

  街道规范低保工作流程、严肃工作纪律、严格自检自查、确保工作零差错。对所有符合救助政策的低保人员由社区每月进行情况追踪、街道每季度进行情况梳理盘点、半年对所有人员进行全面总结。尤其是试点工作开展后,更注重加强管理,不能一放就松。一是严格坚持低保定期复核制度。对已享受的低保家庭,严格按照A、B、C分类要求,A类每年一次、B类半年一次、C类每季度一次,定期发起经济状况核对,按照收入及财产变化及时进行调整,做到应保尽保,应退则退,严格管理。二是严格按要求对低保对象在街居两级进行长期公示。公开社区、街道、民政局三级监督电话,在每一个社区设立两名低保工作义务监督员,接受社会监督,发现问题及时进行处理整改。三是严格实行低保近亲属备案制度。将街居两级低保经办人员及社区任职人员纳入备案管理,其近亲属申请或享受最低生活保障的,均实行备案管理。例如:秀峰路社区低保户林某,在到期复核过程中,发现其月收入达到3500元左右,已经超低保标准,低保被停发,申请人不理解,带着老婆孩子到街道讨说法,街道耐心为其解释政策,化解敌对情绪,并第一时间为其办理了低保边缘家庭。每月领取残疾人生活补贴487元并为其申请临时救助7055元。“太感谢你们了!要不我自己来回得跑几趟啊!真是给我们老百姓办了一件大好事、大实事!”这是林某拿到了救助款后,感激地对街道工作人员说的话。

  虎山路街道对因各种原因退出低保而生活仍存在困难的居民,能办理低保边缘家庭的及时帮助办理,不能办理的,通过联系共建单位、爱心企业、残联、慈善会等多种形式给予帮扶。引进残疾人辅助就业中心,在阜康社区成立302平方米的残疾人辅助性就业机构。截止目前,为3户低保家庭及5户低收入困难家庭实现就业。

  二、工作成效

  (一)居民至多跑一次。申请人在整个申请过程中只需要携带个人信用报告,到街道填写申请最低生活保障所需证明事项告知承诺书和申请社会救助家庭诚信承诺和授权委托书即可,持续释放“最多跑一次”红利。

  (二)节约40%以上的办理时间。为了群众的利益,走群众路线,不断探索创新工作方法,审批时间由原来33个工作日缩短到最多20个工作日,大部分家庭15个工作日可以完成。实现了“一证办理”,简便办事程序,让群众受益,并有强烈的“获得感”。

  (三)流程优化减少了67%的证明材料。核对报告核对的婚姻状况、房产土地使用权情况、收入及支出情况、车辆船舶、企业个体工商户、金融资产及有价证券、残疾类别等级、人社及公积金等事项不需要申请人再提供材料。清理各类证明和人为设置的繁琐手续,实现审批真正简单化。目前,对于证明材料的需求由9份减少到3份,减少67%。

  (四)网格化管理让救助更精准。街道便民小分队实行网格化管理,能够主动发现困难群体,及时帮助解决问题。通过“主动发现、主动救助”确保困难群众“受助及时”,打通社会救助服务“最后一公里”。

  2019年上半年,为84户低保及特困家庭发放低保金53.65万元,为169户困难家庭发放米、面、油等生活用品,为48户困难家庭发放慰问金3.6万元。为18户困难家庭发放临时、医疗救助金3.02万元,为19户低保家庭申请教育补助金0.44万元,新增低保家庭7户,停发4户,收入调整11户,批量复核34户。医疗救助平台结算692人次,医疗救助18.9万元。

  三、今后努力方向

  (一)进一步探索便民措施,实行“店小二”式服务。继续探索智慧化信息采集上传。运用“一证办理”大数据应用平台,建立居民信息大数据库,打通信息壁垒,加强数据共享。通过手机 app 以及短信等方式鼓励群众自行核查进度。优化工作流程,再压缩工作时间。“跑一次就办好事”成为群众的主流体验,而“跑一次”不仅仅指群众本人实际到办事大厅,而且还可以是探索网上虚拟跑 一次,即“零跑腿”。

  (二)进一步探索五星级服务标准,让第三方参与服务。以“五星级”为服务标准,引进第三方参与服务。坚持从群众的切实所需出发,让社会组织参与评估、调查取证、入户服务等环节,让街道的为民服务从“端菜”向群众“点菜”转变。

  (三)进一步探索宣传路径,扩大影响力。强化“证明事项告知承诺制”宣传,从申请人所需所盼的角度,不断加大宣传及辅导,充分利用街道服务大厅、LED显示屏、公告栏等及时公布事项告知承诺工作流程。在微信公众号、微信群、社区工作群,讲清讲明并实时回复群众的提问。持续扩大宣传范围,让申请人知晓、了解、进而认同“一证办理”工作流程。

  一枝一叶总关情,虎山路街道创新社会救助模式,加快推进了“减证便民”,打造了“虎山速度”,提高了政务服务效率,打通了关键堵点,从根本上解决困难群众办事难、办事慢、多跑腿、来回跑等问题,通过“一证办理”工作,做到服务受理“零推诿”、服务事项“零积压”、服务质量“零差错”、服务标准“零投诉”,力争服务事项百分百落实、服务群体百分百覆盖、服务对象百分百满意,全面提升为民服务水平。

  

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