大众网·海报新闻记者 辛刚 通讯员 郑锐 李艳 青岛报道

　　近年来，崂山区始终坚持“政府主导、部门共管、社区行动、群众参与”的工作机制，坚守“将健康融入所有政策”核心策略，着力推动全区健康促进与健康教育工作成效显著。2020年,崂山区居民健康素养水平为27.31%，居民期望寿命82.74岁，均高于山东省、国家水平，2017年被命名为首批省级健康促进区,2019年被命名为全国健康促进区，成为青岛市首个获得此项荣誉的区县。

　　崂山区疾病预防控制中心主任郭鹏介绍，近年来，崂山区十分重视健康促进区建设工作，认真落实《国务院关于实施健康中国行动的意见》，按照普及健康知识、参与健康行动、提供健康服务、延长健康寿命的基本路径，对照《健康中国行动(2019-2030年)》的有关要求，采取多项举措持续推动健康促进区建设。

　　崂山区健康社区建设业务技能培训

　　举措一：持之以恒强化“三个保障”，统筹推动健康促进工作扎实有序开展。

　　一是持之以恒强化组织保障。将全国健康促进区创建写入2018年区委全委会报告，并列为政府实事，完善协调调度机制，建立了全区33个部门、街道为成员的联席会议制度。在全区范围内组建了覆盖政府有关组成部门、街道、社区、学校、企业的健康促进工作网络。因健康促进区建设是健康中国行动的重要内容，2021年复评工作由健康中国行动崂山区推进委员会负责组织实施，推进委员会由分管副区长任主任，成员覆盖全区30个部门和单位。

　　二是持之以恒强化资金保障。注重公共卫生资金保障，不断加大财政投入，建立资金稳定投入长效机制。2016年以来，崂山区财政用于健康等民生事业的资金占比每年均超过70%。2018年，在保证基本公共卫生服务项目、全民健康教育工程的资金基础上，区财政拨付全国健康促进区工作经费110万元。2020年，区财政安排国家慢性病综合防控示范区复审专项资金120万元。2021年，健康教育项目工作经费近100万元。同时各成员单位围绕各自职责加大经费投入，确保促进工作经费足额、到位。

　　三是持之以恒强化政策保障。按照“将健康融入所有政策”核心策略，在全国、全省、全市较早出台了系列健康支持政策，并在实践中加以完善和固化形成长效机制，2017年至今，先后将80余项健康相关政策列为政府实事持续推进，落地实施。

　　举措二：立足群众需求，着力完善健康促进保障体系

　　一是提升基层医疗卫生服务能力。加快推进医药卫生体制改革，持续加强基层医疗服务设施，扩展医联体合作医疗机构所有制形式，协助驻区综合医院拓展服务能力，医疗保障制度、基本药物制度实现全覆盖，实现了人人享有基本医疗卫生服务的目标。2021年在全市率先开展“120乡医急救联动”、“为全区130个基层医疗机构配备智能化诊疗设备，建成诊疗服务平台和辅助诊断系统”，进一步提升了基层医疗卫生机构服务能力。

　　崂山区120乡医急救联动

　　崂山区万名医护下基层社区义诊活动

　　二是落实家庭医生签约服务。着眼于为群众提供连续性、综合性和个性化的基本医疗卫生服务，开展家庭医生签约服务，并初步建立起以群众需求为导向、以签约服务为纽带、以基层首诊为目标的家庭医生服务体系。截至目前，崂山区共成立126个家医团队及技术指导团队。同时，为满足不同群体的医疗健康需求，设立了包含长处方、预约专家门诊、教授中医养生技能等基本服务包。

　　三是推进居民常态化体检。在落实好对60岁以上老年人进行免费健康查体的基础上，区政府以200元/人标准进行补贴的方式，从2017起在全国率先实施40-59岁常住人口半价健康查体，2021年又将“为5万名60岁以上老年人和2000名40-59岁高血压患者增加体检检测项目”列为政府实事。同时做好机关企事业单位职工、中小学生健康查体和新生儿疾病筛查等项目，基本实现绝大多数人群健康查体全覆盖。

　　崂山区组织为60岁以上老年人进行免费健康查体

　　四是重视抓好舌尖上的安全。实施餐饮单位厨房亮化和远程监控工程，安排专项监督抽查经费，加强对农产品质量的监督检测，实现了区、街道二级对农产品生产的监控，有力地确保了全区农产品的质量安全。连续11年实施王哥庄大馒头面粉补助，每年400万元。实施农村居民饮水工程，加速城乡供水一体化，保障饮水安全。

　　举措三：坚持惠民宗旨，持续增加健康促进服务供给

　　(一)推动校园体育设施开放。在全市率先实现有条件的学校操场面向社会公众免费开放。针对学校操场免费开放带来的设施维护难、群众安全责任界定难的问题，区财政投入800多万元用于开放学校体育场地升级改造和开放管理资金补助，并为所有开放操场学校购买公众责任险，较好地解除了学校与健身群众后顾之忧。

　　(二)高标准建设健身休闲场所。依托“山、海、路、城”特色，把环境改造与健身休闲有机融合，以打造“5分钟健身圈”为目标，在环境优化提升中融入健身元素。

　　崂山区沙子口街道健康主题公园

　　一是精心做好“山”的文章。把区内的浮山、金岭山、枯桃山、石老人山、二龙山等多座山岭建成为各具特色的健身休闲场所，做到免费与低收费相结合开放。二是做好“海”的文章。突出崂山濒海特色，打造濒海健身步行道。在海岸线重要节点，建成环小麦岛步行道等重要临海健身场所。三是精心做好“路”的文章。把海尔路等重点市政道路改造成为自行车、健步走道路，累计建成13条健身步道。四是精心做好“城”的文章。在居民居住密度高的城区建设了深圳路体育公园、沙子口滨海健康主题公园等3处健康主题公园。积极建设笼式场地、智能健身等健身场所。

　　(三)加强慢病综合防控。始终把慢病防控作为健康促进重要载体，围绕辖区居民主要慢病，从筛查、监测、宣传、预防、干预、治疗入手开展综合防控。一是老年人免费接种23价肺炎球菌多糖疫苗开全国区县之先。2015年起坚持6年实施60岁以上老年人肺炎疫苗免费接种，累计接种4万余人，2021年免费为1.5万名55-60岁中老年人接种23价肺炎链球菌疫苗。二是妇女“两癌”筛查提标扩面走在全国第一方阵。在全省率先实现“两癌”筛查提标扩面，目标人群从农村妇女扩大到城乡妇女，年龄段由35-59岁扩展到30-64岁;提高“两癌”人均检查标准由128元/人到250元/人，近5年全区共有4万余名妇女参加筛查。

　　崂山区为辖区适龄妇女免费进行“两癌”筛查

　　三是H型高血压防控开拓高血压防控新路子。投入专项资金完成3万名高血压患者的H型高血压筛查、基因检测和规范化管理。四是出生缺陷预防贴近民心。在全省率先开展孕妇遗传性耳聋基因免费检测。对筛查出的556例耳聋基因阳性孕妇，全部给予指导服务并提出预防干预措施。连续三年为符合条件的4194名孕妇免费发放多维元素片预防出生缺陷，在发放范围的广度和预防出生缺陷一级干预措施的投入上，都是山东省首家。

　　(四)抢抓机遇发展康养产业。崂山区精准对接人民群众对美好健康生活的需要，以保障和改善老年民生为重点，现代医疗服务、健康管理促进、医养结合等各项工作有序开展，“居家为基础、社区为依托、机构为支撑”的格局已经形成，健康养老服务体系持续优化。同时，依托国家健康旅游示范基地和崂山风景名胜区，着力打造全方位、全周期的大健康产业链，实现了高端医疗、生物医药、医疗器械、休闲度假等健康产业全面发展。

　　举措四：突出生态立区，倾力打造健康促进优良环境

　　(一)大力实施乡村振兴环境提升工程。以服务保障重大活动为契机,完成滨海步行道一期、崂山路二期等重点工程,交通路网更加完善,打通未贯通道路27条，整治提升道路40条。新增供热面积470万平方米。村庄改造提速推进,4个社区启动改造，10个社区完成回迁;建成安置区170万平方米。狠抓农村基础设施建设,敷设污水管网800余公里,建成污水处理模块32座,农村社区污水治理率超过70%,123个农村社区接入集中供水管网。高品质推进流清湾滨海度假风情带等“五条示范带”建设,建成市级以上美丽乡村示范村8个,东麦窑社区获评中国美丽休闲乡村。

　　崂山区健康标识路

　　崂山区健康知识一条街

　　(二)狠抓城市精细化管理。以“海绵城市”等先进理念和技术标准，扎实推进城市双修。午山郊野公园先行区启动建设，在城区建设口袋公园，对全区市政道路实施网格化保洁，社区生活垃圾分类走在全市前列。大力开展市容秩序整治，全面抓好绿化养护提升，城区绿化覆盖率保持在50%。扎实开展“花海崂山绿化提升”、“滨海景观提升工程”、“美丽崂山三年行动”，打造城市建设管理新亮点。

　　(三)全力加强生态环保建设。完成崂山省级自然保护区范围和功能区调整，自然保护区总体规划获批。累计拆除各类违建350万平方米，狠抓污染防治，取缔“散乱污”企业759家,张村河水质净化厂一期建成运行, 237件环保督察主办件全部销号。投入2.5亿元实施智能监控、阻隔带、水灭火系统等设施建设,构建起森林火险防救一体新格局。完成更新造林8105亩、森林抚育20万亩。完成既有建筑节能改造263万平方米，建成绿色建筑312万平方米。持续推进蓝天碧水净土保卫战,健全环保问题网格化巡查监管机制，空气质量优良率全市第一,17个监测点水质稳定达标。

　　举措五：强化宣传引导，不断提升全民健康意识和健康素养

　　(一)积极传播健康文化。结合国家卫生城市复审积极拓展健康宣传阵地，建设健康主题公园、健康标识路、宣传栏，充分利用各种卫生日开展健康主题宣传活动，引导广大群众改变生活习惯、优化饮食结构、调整运动起居，进一步预防疾病、促进健康。充分运用互联网、电子屏、电视等媒体，全方位、多层次、广渠道宣传推介，做到健康教育上“云”上“端”上“屏”。利用崂山区“健康大学堂”微信群三级网络，每天逐级转发健康知识，做到167个社区全覆盖，指导大中型公共场所开放电子显示屏滚动播放健康知识核心信息，2021年在崂山融媒制作播出《预防疾病 相约健康》、《心怡崂山》两档健康栏目，在大众网播出《崂有好医 共话健康》健康栏目，在半岛都市报设置《健康小城》栏目。各医疗卫生机构官微常年发布健康知识，普及医疗卫生、食品安全、环境保护、意外伤害等健康促进政策与知识。

　　利用电子显示屏滚动播放健康知识

　　(二)精心培育健康促进示范场所。做到健康促进区与慢性病综合防控示范区有机结合，联合打造健康促进场所，做到机关、学校、医院、企业、社区、家庭全覆盖。已建设健康(促进)机关36个，健康(促进)学校43个，健康促进医院5个，健康(促进)企业5个，健康社区104个，健康家庭1844个，健康食堂15家，健康餐厅/酒店11家，健康主题公园3处、健康标识路5条、健康一条街4个，居民健康小屋6个，健康超市1个，健康自助检测点55个，健康教育基地1处，市级“市民健康大学堂”16个，示范引领作用成效明显，营造出“共建共享、全民健康”的良好氛围。

　　崂山区健康知识步行道

　　(二)全面加强健康教育。以政府实事形式连续10年实施全民健康教育工程，形成了健康教育大讲堂、市级专家进社区、居民健康自我管理等品牌，规范做好健康教育基本公共卫生服务项目与健康教育“六进”活动。目前，已累计举办健康教育大讲堂千余场、受众12万余人次;向10万户居民发放了健康知识读本和健康促进基本工具;成立心脑同治俱乐部等慢性病健康自我管理小组163个。与各部门联合开展“万步有约”、 “培育健康文化，缔造美好人生”等健康主题活动，受益人群达3万余人。

　　崂山区举办健康教育大讲堂广泛传播健康知识

　　(三)筑牢疫情科普防线。加强疫情防控知识全民健康教育，通过网络媒体、咨询电话和线下宣传三种方式相结合普及疫情防控知识。自编自制《七步洗手法》《正确佩戴口罩》《企业复工后新冠肺炎个人防护》和28期心理健康微视频、微课堂，通过官微、崂山电视台等媒体宣传。印发疫情防控知识、心理健康知识等宣传折页、宣传展板、“一封信”等疫情防控知识近50万份。举办心理健康公益讲座200余场，开通24小时疫情防控咨询电话，安排专人接听电话万余分钟。对我区重点场所、重点人群通过线上线下两种方式开展疫情防控大培训累计26场，培训2241人，开展疫情防控大培训在线测评4507人次。开展了5场疫情防控知识惠企宣讲活动，共147家企业450余名负责人、疫情防控骨干参加，设计制作电子稿宣传材料通过各行业主管部门及宣讲微信群逐级转发到各企业，覆盖辖区近3万名企业职工。通过科普引导公众正确认识新冠病毒，强化“可防可控”观念，掌握个人防护方法，培养健康向上的社会心态，增强全民战胜疫情的信心。

　　崂山区采取多种方式开展疫情防控大培训

　　“加强健康促进区建设，提高全民健康素养，保障全民健康是我们的初心和使命，是我们应尽的义务和责任。”崂山区卫健局党组成员、疾病预防控制中心党总支书记林思夏表示，我们将坚守“人民至上、生命至上”的理念，持续开展健康崂山行动，积极引导群众树立正确健康观，形成有利于健康的生活方式、生态环境和社会环境，促进以治病为中心向以健康为中心转变，不断提高人民健康水平。