大众网·海报新闻记者 王悦音 通讯员 周伟 安迪 青岛报道

　　改革是攻坚的“冲击钻”。如何用改革的方法抓落实，持续优化营商环境，打开高质量发展新局面？市北区找到了路径。

　　深度融入高效青岛建设攻势，把营商环境作为“一号改革工程”，瞄准“北方营商环境最优城区”目标，按照“进入全市第一方阵”要求，强力发起五大攻坚战，主动融入RCEP青岛经贸合作先行创新试验基地建设大局，对标深圳、上海，深化体制机制创新，大力推进“放管服”改革和流程再造，实现营商环境优、审批速度快、法治建设实、政府诚信佳、数字联通畅，努力营造服务群企新生态，为加快建设国际航运贸易金融创新中心核心区提供强大的动力和保障。

　　优化营商环境

　　为高质量发展提供“阳光雨露”

　　“虽然青岛和济南相隔400多公里，但我们感受到了零距离的真情服务。”近日，青岛东泰新悦股权投资基金合伙企业拿到“新鲜出炉”的营业执照，企业负责人感谢之情溢于言表。在市北区行政审批服务局协助下，办照时间从7个工作日缩至1个工作日，为企业大大节省了时间成本。

　　该合伙企业隶属山东发展投资控股集团有限公司，按照国有资产管理规定，该企业应提交集团出具的同意其设立的文件。另外，该企业营业执照上有登载错误，还需要更正后才能完成设立登记。为尽快依法完成济南引进项目的注册落户，市北区行政审批服务局提高服务效率，安排业务骨干为企业提供精准的注册指导，并对接济南总部，积极帮企业想办法，最终实现1天办好。

　　瞄准企业感受度，市北区建立了区、部门、街道“立体化”“网格式”科学走访联络机制，各单位固定一名走访联络员，让“企业吹哨、部门报到”成为优化营商环境工作的新常态，用好助企新平台，依托党建网格推动对企服务全覆盖，对全区100家重点企业由区级领导联系服务，建立全覆盖“一对一”服务企业机制，多点发力有效激发企业发展活力。

　　为全方位厚植营商沃土，市北区还在中央商务区、创新资源集聚示范片区、历史文化记忆示范片区、滨海新区四大片区启用“政务e站”，e站包括政务自助一体机、工商自助办照一体机、发票领用自助终端、发票代开自助终端、ARM自助办税终端等，可实现市场主体、社会事务、不动产、公积金、个税服务等五大类80余项高频自助办理事项，提供“就近办”“零距离”服务，大大方便了片区、楼宇内企业享受各类政务服务，形成良好的示范带动效应。

　　改善营商环境，就是要聚企业、聚人心。好的营商环境就像阳光、水和空气，须臾不能缺少。

　　“北方营商环境最优城区”，衡量标准是多维度的。市北区调整优化营商环境协调小组，确定了由区委书记和区长任组长的“双组长制”，设置2个专班和6个专题组，“顶格协调、一抓到底”的工作格局搭建完成。制定《激发民营经济活力促进民营经济发展19条》《人才高地建设六大工程20条》《关于加快总部经济发展的意见》等文件，用改革的冲击钻系统性重构发展环境。

　　围绕“四条主线”进行“四督四促”，市北区深入开展为企业护航行动。对68个亿元以上重点项目，进行全面梳理，形成项目信息库，聚焦项目推进过程中职责不清、联动不畅，致使进展缓慢的重点突出问题，多个部门开展集体会诊，建立监督台账，制定整改时间路线图，推动政策集成创新，助力历史文化街区建筑保护修缮消防审批、万科未来城海晶小学土壤修复和中车四方智汇港土地整理等8个项目69项问题解决。

　　市北区还完成了全市智能登记“秒批”试点，率先推行“无人工干预”智能审批，系统梳理出363项“不见面审批”事项，着力提升“互联网+”政务服务水平。简化受理条件，压缩申请材料，233项行政许可及相关服务事项实现“马上办”，即办率不低于30%，100%实现“一次办好”，平均跑动次数压缩到0.3次以下。积极推行审批服务“网上办”，255项政务服务事项实现100%网上可办。同时，对119项街道审批服务事项进行标准化、规范化梳理，实现各街道同一事项无差别办理，实现街道政务服务由“多门”变“一门”。

　　此外，市北区还设置“企业开办一窗通”服务专区，实现企业设立登记、公章刻制等业务申请和出件线上“一网通办”、线下“一窗通办”、材料“一次提交”、全流程“一日办结”。截至2020年11月末，市北区新登记企业共计9363户，实现企业开办“零费用”。推广电子营业执照，企业设立登记全程电子化办理率达到80%以上，内资企业设立登记全程电子化办理率达93.23%。

　　引才育才聚才

　　为干事创业赋能增效

　　近日，“创业青岛·人才北出”市北区首届国际高层次人才创业大赛决赛及颁奖仪式在青岛新金融产业园举办。经过1天的激烈角逐，中科非凡机器人、长航时无人机、众精医学生物科技、广州节能云新材料、青岛港口装备制造、北京势蓝科技等6个参赛项目脱颖而出，落地后将享受30万元一次性创业启动经费、连续5年最高200平方米的办公用房租金补贴和最高80%的年度区级税收贡献奖励。

　　本次大赛是市北区实施“以赛引才”，建设国际航运贸易金融创新中心核心区人才高地的一次有益探索，大赛聚焦5大赛场、17条产业赛道，依托“六个千亩”产业集聚区平台载体，市场化、专业化、精准化引进优秀创业人才和项目；同时，为提高项目落地成功率，大赛创新引入创业加速营机制，为所有参赛项目配套提供项目陪跑、融资服务、政策申报、产品推广、商事服务、创业学院等六大精准服务，帮助项目快速融入市北区产业发展生态，为人才干事创业赋能增效。

　　“新兴产业”和“高质量发展”是青岛乃至全国经济发展的关键词，市北如何在这轮转型发展中脱颖而出，吸引科技创新型人才涌入，实现产业链、创新链、资金链、人才链深度融合？心怀“核心区”抱负的市北深知，只有创造出让人才无后顾之忧的环境，才能让科技创新与产业革新大刀阔斧，没有后顾之忧。

　　“为了精准聚才，市北区正联合智联招聘，绘制重点产业人才图谱；联合万宝盛华，瞄准新航运、新贸易、新金融、人工智能四大重点产业，编制产业布局及人才分布报告，为精准化招才引智打牢数据基础。”市北区委组织部相关负责人介绍，为发挥人才公寓“筑巢引凤”作用，市北区联合上海奥寓企业服务有限公司，依托市场化、专业化力量，创新建设运营人才住房管理服务平台，通过整合日租房、长租公寓、酒店式公寓等资源场景，为青年创新创业人才提供生活保障、行政事务、人力资源等综合服务。

　　市北区还联合知名人力资源服务机构，在对山东港口集团、中车四方车辆研究所等80余家企业重点走访调研的基础上，聚焦人才创新创业的痛点难点堵点问题，创新打造青岛市首个人才赋能平台。为保障赋能平台顺畅运行、推动赋能功能落地落实，市北区探索建立了“1+1+1”建设运营模式，确保各项赋能事项“一竿子插到底”。目前，首批与市北区签约的27家赋能机构已经正式上线，为人才提供涵盖政策、金融、法律、培训、科技、人力、关爱、交流等八大领域的专业、优质、便捷、高效服务，满足不同层次人才寻资源、租房子、找贷款和交朋友等需求。

　　“人才在线提报赋能需求后，相关职能部门和社会化机构将在1个工作日内进行对接，5个工作日内予以办理。”市北区委组织部相关负责人介绍，围绕人才成长发展“全生命周期”，市北区提出实施人才服务保障工程，列出人才住房、政务服务、户籍档案、子女入学、医疗保健等12项服务，通过这一平台，这些精准化、定制化、个性化的服务可以直抵每一位市北人才。

　　市北区还充分放大平台效应，释放引才育才聚才“灯塔”赋能效应。作为青岛市首家人才产业集聚平台，青岛国际人力资源服务产业园目前已累计入驻万宝盛华、智联招聘、上海外服、华夏基石等知名人力资源企业92家，引进高端人才500多名，服务客户近10万家，为青岛市配置就业岗位3万余个，为数十万名员工提供了全方位的人力资源服务，初步形成了人力资源产业集群。

　　青岛国际人力资源服务产业园还将对标中国上海人力资源服务产业园，加快优质产业集聚力度，完善公共服务体系，紧紧围绕青岛市及市北区的发展战略，围绕RCEP青岛经贸合作先行创新试验基地建设，充分发挥平台集聚优势和人力资源服务产业平台赋能效应，为区域发展提供人才保障和智力支撑，打造中国北方人力资源服务产业新高地。