大众网青岛12月11日讯    青岛市政府57部门一把手向市民述职活动已进行到第二天。今天，以市政府办公厅、市教育局、市卫生局为代表的28个部门负责人向市民代表报告了本年度工作完成情况及存在问题和改进措施。在述职的间隙，国家行政学院教授、青岛市政府特邀出席的专家刘旭涛接受了记者的采访。他指出，青岛市“三民”活动对推动政治民主化和公民参与程度上有重大意义，但活动形式上还带有机关的传统色彩，虽然内容很实，但并不活跃。

公民参与是亮点 转变机关作风

    刘旭涛教授指出，青岛市的“三民”活动国家一直非常关注，活动中最大的特点体现在公民参与上，这是现在社会管理中一个非常重要的环节。“活动本身是个互动，政府与市民之间互动，这个问题在现有体制下在我们国家是一件比较困难的事，全国也在探索。” 刘旭涛教授表示，从监督政府本身来看，政府自身建设是老百姓非常关注的，百姓的评议监督很重要，百姓有四权：知情权、参与权、表达权、监督权。监督权主要针对的是政府，但要落实监督权必须让百姓先知情。“老百姓知道政府是怎么做的，然后才能有效的履行监督权，青岛市的做法促进了公民参与和政府自身的建设。”刘旭涛教授说，这个活动也会引导机关转变工作作风，因为已经亮了相，再去慵懒，老百姓就会知道，会表示不满。

    刘旭涛教授还提到，全国很多这样的活动，他都参加过社会评议。整体来看，这样的活动从推动政治民主化、公民参与的角度上讲意义重大，但是从技术上看有一个问题，民考官最大的一个难点就是信息不对称。“老百姓评价政府最大的问题就是对这个部门的工作并不完全了解，他们可能对乱贴小广告、违规养犬、垃圾乱堆放等生活上的感知问题更了解，但这些是哪个部门干的他们也不清楚。所以不能让百姓评价这个部门好不好，而是工作好不好。”刘旭涛教授指出，青岛在这方面就有很大的进步，各部门把职责具体化了，让百姓细看，哪些事是哪些部门干的，通过互动提高百姓参政、议政的情况。技术含量比以前好，提高了评价的科学性。

机关色彩太浓  形式还需改进

    在肯定青岛市“三民”活动意义的同时，刘旭涛教授还指出了活动需要改进的地方。“从时间和内容上可以再活跃一些，不然听的时间长了会犯困。”刘旭涛教授表示，其实机关的文风完全把所有的内容表达很困难，所以说得都是干货。然而说得丰富多彩需要时间，如果一个部门说一个上午，就可以加上市民的提问，这是下一步值得去研究的问题。“青岛市除了集中述职以外，报告已经提前在网上挂出来了，包括很多问政栏目、热线，下一步就是怎么把日常的互动和集中的述职有很好的衔接，我也在想如何去衔接，能顺畅些，能让人感觉是一体的。”刘旭涛教授说。

    另外，刘旭涛教授还指出，整个述职报告的内容讲的成绩比较多，问题占得篇幅少，讲问题轻描淡写。“用8、9分钟的时间在讲前面做了什么，但老百姓更关注问题，个人认为在此基础上能再补充一些问题的解决方式会更好。”刘旭涛教授说，正常的顺序应该是先报告再征求意见再回应意见，让百姓评价。总而言之前期让老百姓参与，提供平台然后互动。另外，刘旭涛教授提到，政府有一个很重要的问题，就是要学会倾听，可能问题一时半会不一定能解决，但是如果对这些问题不理不睬，很多小问题就容易转变成突发性事件。“政府提供这个平台是呼应、倾听百姓的声音，那么本身也是一种回应，我们应该探讨的是整体性让百姓如何参与。”刘旭涛教授说。

专家建议：活跃形式 或可效仿选秀节目

    对于“三民”活动的建议，刘旭涛教授表示，由于受长期的机关文化影响，短时间内改变这种形式可能比较困难。但刘教授建议，如果能通过新媒体方式，如网络等表达出来，再加上适当的策划，可能会好一些。“把一些积极地、好的元素再注入进去，再做得互动一些，听起来就不会太累，这样似乎更好一些。”刘教授还表示，创新形式，也可以借鉴电视上的选秀类节目，至少他们是很活跃的。