1、什么是“三民”活动？

　　“三民”活动是市政府部门“向市民报告、听市民意见、请市民评议”活动的简称。“向市民报告”就是由市政府各部门的主要负责人通过公开述职的方式，面向市民报告全年工作的完成情况、存在的问题及改进措施；“听市民意见”就是听取市民代表和社会各界对政府和政府部门工作的意见建议；“请市民评议”就是请市民代表对政府各部门工作进行评议。

　　2、为什么开展这一活动？

　　为顺应经济社会发展新形势，满足人民群众参与政府工作评议和监督的新要求，市政府自2009年起组织开展“三民”活动，探索构建新形势下公众评价政府工作的新机制，积极推动政府及各部门以实际行动问政于民、问需于民、问计于民，为促进机关作风转变、提升工作效能、推动全市经济社会又好又快发展发挥了重要作用。为推动“三民”活动进一步走向制度化、常态化、科学化，进一步增强市政府部门为企业、为基层、为市民的服务意识，加快建设人民满意的服务型政府，今年继续组织开展这一活动。

　　3、“三民”活动取得了哪些成效？

　　自2009年以来，青岛市已连续两年组织开展“三民”活动，收到了较好效果。一是建立了市民广泛参与政府工作的新机制，拓宽了政民互动渠道，征集并采纳了一批有重要价值的意见建议。2009-2010年共收集各类意见建议3.5万余件，其中1600余条优秀意见建议被纳入市政府部门年度工作或“十二五”规划，100条优秀建议提报市民受到表彰。二是解决了老百姓关心的一些民计民生问题，真正做到了听民意、解民忧、聚民智、惠民生。近年来，市区两级400余件为民办实事项目全部得到落实；2009-2010年，通过“三民”活动向市民征集意见建议，累计办理9000余条，使市民得到了真正的实惠。三是建立健全了民考官新机制，经验做法在全省、全国得以推广，得到了社会各界的好评。四是促进了政府部门深化服务意识、加快作风转变、提高工作效能。2010年，市行政审批服务大厅审批效率平均提速70%，基本建设项目联合办理效率提高50%；全市行政效能投诉涉及工作效率、工作推诿等方面的投诉，比上一年度下降12.6%；市民对政务环境方面满意度达到83%，同比上升1.2个百分点。

　　4、“三民”活动的评议主体和被评议对象分别是哪些？

　　市民代表是“三民”活动的评议主体，从管理服务对象和社会各界选聘1万名代表，现场听取市政府部门报告，对市政府部门进行评议，并对政府及部门工作提出意见建议。参加述职的市政府部门是“三民”活动的被评议对象，他们将围绕部门全年工作完成情况、存在的问题和改进措施等向市民报告，接受市民代表评议，并认真办理市民提出的意见建议。

　　5、今年的“三民”活动如何开展？

　　今年“三民”活动分为三个阶段：第一阶段为准备阶段。从11月中旬开始，主要研究制定活动方案，做好市民代表选聘、会场组织等各项筹备工作。第二阶段为述职报告、听取意见和评议阶段。12月10-11日，市政府各部门负责人将向市民代表进行述职报告，并接受评议。第三阶段为意见建议办理及总结阶段。12月中旬至下旬，完成市民代表意见建议办理工作、优秀建议评选、部门评议结果汇总等工作。

　　6、今年的“三民”活动有什么特点？

　　一是调整市民代表构成，增强评议的广泛性和针对性。市民代表在去年7类人群基础上，从服务对象和社会各界层面进一步细化分类，新增9大类别，代表范围更广，社会参与面更宽，评议的广泛性和针对性更强，确保评议结果更加客观、准确。二是报告环节引入专家点评。述职报告期间，将组织专家就部门负责人报告内容、现场表现等写出书面点评意见，连同年终目标绩效考核结果一并向市政府部门反馈，促进市政府部门改进工作。同时，请专家就加强和改进“三民”活动提出意见建议，为今后改进和创新“三民”活动提供参考借鉴。三是作为“三民”活动的组成部分，今年“网络在线问政”集中访谈和常态化问政工作有序开展，集中报告工作与日常沟通交流有机结合，切实增强了问政工作实效。截止9月底，共有19个部门组织了287次在线访谈活动，受理意见建议及咨询9482件，办理答复8392件，网民上线参与43657人次。

　　7、市民代表如何选聘？

　　市民代表以随机抽样与组织推荐相结合的方式，从群众基础好、公道正派、具有较高参政议政热情和较强责任感的市民中选聘。主要由城乡居民代表、新市民代表、基层代表、企事业单位代表、社会组织代表、专家代表、人大代表、政协委员、媒体代表等服务对象和社会各界1万名代表组成。

　　8、如何了解市政府部门工作情况？

　　述职报告会前，市政府各部门工作职责、年度目标和年终述职报告等内容，通过青岛政务网、人民网、大众网、半岛网、青岛新闻网、青岛传媒网、青岛财经网等网站向社会公示，市民代表和广大市民可上网查阅。述职报告会期间，主会场市民代表现场听取市政府各部门负责人述职，分会场市民代表通过视频网络直播方式在各区市分会场听取报告。述职报告会后，其他市民还可以通过青岛电视台和青岛政务网，观看述职报告视频。

　　9、市民代表如何评议政府部门的工作？

　　市民代表根据市政府各部门工作职责、年度目标和年终述职报告，结合市政府各部门负责人现场述职和平时掌握的情况，现场填写测评票。评议得分计入各部门2011年度目标绩效考核成绩。

　　10、市民代表评议结果对市政府部门年度目标绩效考核产生什么影响？

　　市民代表评议结果及日常评议结果分别以80%、20%的权重计入各部门2011年度目标绩效考核中社会评议得分，社会评议结果最终以35%的权重计入市政府部门年度目标绩效考核总分。

　　11、市民可以提出哪些意见建议？

　　广大市民可重点围绕青岛市经济社会发展、加强服务型政府建设、部门或行业工作提出富有建设性、可行性的建议，也可围绕人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，提出具体的建议。

　　12、市民如何提出意见建议？

　　广大市民可登陆青岛政务网、人民网、大众网、半岛网、青岛新闻网、青岛传媒网、青岛财经网等网站，通过“三民”活动网页意见建议征集栏目，以实名方式提出意见建议，并请留下联系方式。此外，市民还可以向各区市联席会议办公室提出意见建议。征集时间截止到2011年12月16日。

　　13、市民如何了解“三民”活动？

　　广大市民可通过电视、报刊和青岛政务网、青岛新闻网、青岛传媒网等网站的“三民”活动主页，“三民”活动宣传手册等，及时了解掌握本次“三民”活动的全部内容和过程。届时，市政府还将通过新闻媒体通气会等方式向市民通报“三民”活动进展情况。

　　14、市民及市民代表提出意见建议时应注意哪些问题？

　　首先，倡导广大市民着眼于青岛经济社会发展、服务型政府建设、文化建设等，提出一些具有前瞻性、全局性、有重要价值的建议，也可就市民普遍关注的热点难点问题提出意见建议。应避免将已进入司法程序和已进入信访程序的问题作为意见建议提出。其次，提倡广大市民以实名方式提出意见建议，以便于对优秀意见建议进行评选表彰。

　　15、市民提出的意见建议如何办理？

　　对于征集到的市民意见建议，活动组织部门将统一汇总、整理、分类后，反馈给市政府相关部门研究办理。对市民合理诉求和意见，及时办理落实；对一些尚不具备条件、难以实施的事项说明具体原因；对操作性强、借鉴价值高的建议，将纳入市政府及部门的工作计划或长远规划中。活动还将评选50条优秀意见建议予以表彰。

　　16、怎样保证“三民”活动公平、公正？

　　一是市政府专门制定了工作纪律，对市政府各部门、各区市及组织活动的部门都做了严格要求。二是由市监察局组织社会监督员和市民代表对活动全过程进行监督。三是将通过抽查访问部分市民代表等措施，及时发现问题进行查处，确保活动的公正性。任何部门及工作人员违反活动纪律，要依据有关规定追究责任。被评议部门违反规定的，一经查实，直接取消年度考核中的评优资格。活动期间，市监察局还将设立专门举报电话85911697（上午9：00-12：30，下午1：30-5：30），青岛纠风网开通举报网址：http//qdjf.qingdao.gov.cn/。