大众网青岛7月26日讯 为切实打破流动人口管理“瓶颈”，建立与实际充分结合的管理体制，胶州市营海街道办事处突破传统管理模式束缚，在辖区全部居民小区探索建立起流动人口“双代管”工作体系，实现无缝隙服务管理服务，为育龄妇女筑起和谐的心灵家园。
　　一是以流入地管理为主。在各小区派驻计生协管员的基础上，由物业公司安排一名专职计生服务员，由办事处财政全部负担工资补助，负责流动人口日常管理。同时，办事处计生办与各小区以协约形式明确了信息登记、流入人口管理、宣传教育、孕环情监测、关爱加盟连锁服务等日常管理事项，实现计生办与居民小区的双向管理，逐步建立起管理不出小区、服务送进家门的工作体系。
　　二是发挥来自群众，回归群众的优势，实行居民自治。充分利用物业管理资源，本着“居委会负总则、协会当骨干、家庭为中心、居民做主人”的原则，在各小区成立流动人口互助协会，突出协会的联系户制度，与流动育龄妇女签订《计划生育居民自治协议书》，变原来的行政管理为合同管理。至目前，已于各小区流动妇女签订《计划生育居民自治协议书》达98%以上，给流动育龄妇女构建起自己当家做主的家外“计生之家”。
　　三是探索推出以访谈式工作法、跟踪式工作法、风筝式工作法、菜单式工作法、预约式工作法为主要内容的“五式”工作法，为育龄妇女提供全方位的服务。同时，将流动人口计划生育管理纳入优质服务之中，为小区内居民发放《流动人口婚姻证明》和《营海街道办事处计生服务卡》，流入人员凭一证一卡就可尽享关爱加盟服务，共享“市民化”待遇。截至目前，一证一卡发放率达90%以上，小区居民称之为流动的新家园。