3月15日的总理记者会上透露出不少具有“含金量”的政策内容：今年，6.5%的增速将带动1100万人以上的就业，万亿元大手笔减负将让企业轻装前行，“债券通”试行金融开放再下一城，每年新增市场主体1000多万个的“双创”还将继续推进……

　　接受《经济参考报》记者采访的代表委员和专家表示，以改革释放新活力，以开放拓展新空间，以双创点亮新动能，这一系列高“含金量”举措将引领我国经济持续健康发展，同时也将带来政策红利，开启巨大市场空间。

　　增量　增速不低也不易：可带动1100万人以上就业

　　李克强表示，我们把今年经济增速定在6.5%左右，我看到有外媒报道说中国是温和下调了增速。其实，增长6.5%这个速度不低了，也很不容易。我曾经在中国少林寺陪同外宾看过武僧表演，几岁的小武僧一口气翻十几个跟头不费劲，而练过十几年武功的青年武僧翻三五个跟头就了不得了，主要是块头大了。如果今年中国实现经济增长目标，增量比去年还要大，因为这是在我们经济总量已经超过74万亿元人民币，相当于11万亿美元基础上的增长，而且可以带动1100万人以上的就业。我们这样做符合经济规律，也可以使注意力更多地放到提高质量和效益上来，对世界经济增长的贡献率不会低。中国仍然是世界经济复苏乏力情况下推动全球增长的重要力量。

　　多位两会代表委员在接受《经济参考报》记者采访时表示，我国经济有潜力保持中高速增长，关键是向改革要红利，依靠创新推动新旧动能转换，优化升级经济结构，产业要迈向中高端水平，从而为经济增长提供持续动力。

　　国务院发展研究中心宏观经济研究部研究员张立群对《经济参考报》记者表示，从国内来看，我国经济处于转型升级、爬坡过坎的关键时期，正在实现从高速增长向中高速增长过渡，从“有没有”向“好不好”的时代过渡。中国建设银行首席经济学家黄志凌也对记者表示，我国经济增速轨道已经发生明显转换，从连续上升、大幅波动进入较为稳定的中高速增长区间。

　　放权　改革释放新活力：万亿大手笔为企业减负

　　李克强表示，我在政府工作报告中用了很多篇幅提出了许多措施来强调，今年要推进更大力度的减税降费，特别是那些名目繁多、企业不堪重负的行政事业性收费。这些收费本来是有用途的，有的是用来“养人”的，减少收费，那政府就要过紧日子。我明确提出，中央政府要带头，一般性支出一律减少5%以上。我在参加代表团讨论时，许多地方政府也都有这样的表示。我们就是要用政府的“痛”换来企业的“顺”，让企业轻装上阵，提高竞争力。我们还要通过像降网费、电费、物流成本等措施，力争今年减税降费能够达到万亿元人民币。当然，根本上还要降低制度性交易成本。

　　政府工作报告明确提出，进一步减税降费，2017年减少企业税负3500亿元左右、涉企收费约2000亿元，让市场主体有切身感受。全国人大代表、四川省财政厅厅长王一宏对《经济参考报》记者表示，做好税费的“减法”，才能换来企业的轻装上阵，最终收获经济发展和财政收入可持续的“加法”。

　　多位代表委员指出，今年，涉企收费砍半将成为企业减负的“重头戏”，但因涉多部门利益而更具挑战。

　　工银国际研究部主管首席经济学家程实表示，中国经济在30多年改革开放后，正在进入减速增质的关键时期，提振全要素生产率将成为发展的核心要义，而简政放权则是进一步解放市场、进一步提升经济效率的重要一环。

　　开放　开拓市场新空间：债券通今年试行

　　李克强表示，我们准备今年在香港和内地试行“债券通”，也就是说允许境外资金在境外购买内地的债券，这是第一次。

　　这也就意味着，继深港通、沪港通互联互通机制之后，我国金融市场的对外开放将有望迈出新的步伐。

　　两地的金融监管部门随即做出了反应。港交所表示，债券通将为内地资本市场发展迎来又一大突破，也将进一步巩固香港作为连通内地市场和国际市场门户的优势地位。央行则表示，根据我国金融市场对外开放的总体工作部署，正在与香港有关方面研究试行债券通，推动优化两地债券市场基础设施的互联互通和跨境合作，进一步便利投资者参与债券市场。

　　武汉科技大学金融证券研究所所长董登新对《经济参考报》记者表示，一方面，债券是机构投资者必不可少的资产配置工具，从组合投资分散风险的角度来看，在沪港通、深港通的基础上，必须有债券市场的开放。另一方面，我国的债券市场也需要一个开放的机制，引入国际机构投资者的力量，让收益率曲线更具有风向标和代表性。他认为，香港和内地金融市场之间的双向开放范围应该是越来越广的，将来会是一个双边的多层次资本市场的对等开放，债券市场的双向开放是一个重要的节点。

　　活力  双创点亮新动能：每年新增市场主体1000多万个

　　李克强表示，“双创”可以说是应运而生，在全球化、“互联网+”的时代，我们推动“放管服”改革，促进了大众创业、万众创新。这3年多来，每天平均有4万个以上市场主体注册登记，相当于每年新增1000多万个。我和有些外国的领导人谈到这件事，他们很惊讶，这相当于他们国家中小微企业的总量。其实“双创”不仅是中小微企业的事，也是大企业的事，现在许多大企业也在推动“双创”，在线上创造很多众创空间，让线上的工人当创客，和订单背后的市场需求结合起来，更适应消费者的需要。“双创”覆盖了一二三产业、大中小企业，有着很强的生命力。

　　“双创”不仅带动了大量就业，促进创新驱动发展战略深入实施，它也是一场改革，因为它抓住了“人”这个生产力当中最重要的因素，让人的聪明才智和活力充分展现出来，让大家有改变命运、获得纵向上升的平等机会。它也创新了生产模式，许多新业态，像共享经济、“互联网+”等等，可以说层出不穷，这些新业态有的是新旧动能转换过程当中产生的，新旧嫁接，有的是“老树开新花”，总的看它适应了市场的需求，适应了消费者个性化、多样化的要求。

　　全国人大代表、浪潮集团董事长孙丕恕告诉《经济参考报》记者，据浪潮天元大数据监测，截至2016年12月，全国共有众创空间3449家，比前一年增加约46.0%。在他看来，基于大数据和互联网的大数据“双创”，有望成为继电商之后推动产业转型的新力量和创新创业的爆点。