大众网·海报新闻 记者 马静静 张洪硕 青岛报道

　　今日上午，青岛市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，解读“十三五”时期财政服务经济社会发展情况。青岛市财政局党组书记、局长李红兵；青岛市财政局社会保障处处长、一级调研员谢宜豪；青岛市财政局税政处处长郝静；青岛市财政局预算处副处长钟蔚娜到会发布。

　　记者从发布会上获悉，“十三五”时期，青岛市在经济平稳发展的基础上,财政运行总体平稳、稳中有进。2016-2020年，在坚持顶格落实规模性减税降费政策的同时，全市一般公共预算收入分别实现1100亿元、1157.1亿元、1231.9亿元、1241.7亿元、1253.8亿元，年均增长4.5％。随着财政收入稳步提高，财政支出规模逐年加大，2016-2020年，全市一般公共预算支出分别完成1352.8亿元、1403亿元、1561.2亿元、1576.6亿元、1584.6亿元，年均增长4％，较高的财政支出强度为保民生、稳增长、促发展注入了强劲动力。

　　顶格落实减税降费政策，优化营商环境

　　“十三五”时期，大规模减税降费成为积极财政政策的“重头戏”， 青岛全市各级财政部门密集实施了包含深化增值税改革在内的一系列减税降费政策措施，创新“三顶一叠加”（顶格协调、顶层设计、顶格优惠+叠加享受）减税降费机制，释放最大红利。2016-2019年，青岛市累计新增减税降费规模达到600亿元以上，惠及全市100多万市场主体和数百万市民群众。

　　2020年，为应对新冠肺炎疫情影响，让企业留得青山、赢得未来，一系列规模性减税降费纾困政策接连出台，全年新增减税降费规模预计在340亿元左右，困难行业、小微企业和就业群体受益最大。截至去年11月，青岛市新增市场主体33.2万户，增长14.1%，总量达177.9万户，其中民营市场主体172万户，青岛市创业密度跃居全国副省级城市第三位。

　　优先保障民生投入，推动社会事业蓬勃发展

　　2016年，青岛市民生支出首次突破千亿元，达到1020.5亿元。2016-2020年，青岛市民生支出总投入达到5463.5亿元，占比稳定在七成以上，其中，城乡社区支出累计完成1467亿元、教育支出累计完成1333亿元、就业和社会保障支出累计完成861亿元、卫生健康支出累计完成473亿元、农林水支出累计完成394亿元、交通运输支出累计完成339亿元、节能环保支出累计完成113亿元，助推各项社会事业进入全面、快速、健康发展的轨道。

　　五年来，青岛市持续扩大养老保险、医疗保险参保覆盖率，持续提高退休人员基本养老金、城乡居民医保补助、基本公共卫生服务补助、城乡低保对象等困难群体救助、工伤保险、失业保险等保障标准。支持办成52件164项民生实事，新建、改扩建幼儿园338所、中小学210所，普惠园覆盖率达90%，普通高中录取率大幅提高至68%；建成一批医疗项目，增加医疗床位1.3万张；建设筹集政策性住房15.9万套，实施棚户区改造20.6万套（户），改造老旧小区704个；开通轨道交通6条，运营里程246公里。

　　坚决打赢脱贫攻坚战，精准脱贫任务提前完成，2016-2020年青岛市累计投入财政专项扶贫资金17亿元，年均增幅达到10.3%，支持实施产业扶贫项目849个，助力全市28535户贫困户、510个贫弱村、10个经济薄弱镇全部摘帽，在山东省考核中，青岛市扶贫开发工作、扶贫资金绩效连续获得最高等次评价。

　　坚持财力下沉兜牢基层“三保”（保基本民生、保工资、保运转）底线，2020年，青岛市积极争取抗疫特别国债等中央直达资金61.1亿元，除本级直接支出的0.68亿元外，将其余60.42亿元全部下达给区市，下达进度在全国36个省（市）中排名第一。截至2020年底， 青岛市直达资金已形成支出59.99亿元，支出进度98.2%，比全国平均进度（91.8%）高6.4个百分点，惠及全市1万余家企业和59万余群众。