12月6日，中国银保监会首席会计师马学平在中国保险创新发展大会上就“保险业如何聚焦国家重大战略，全力服务双循环新发展格局”分享观点。

　　一要聚焦乡村振兴战略，大力发展普惠性农业农村保险。农业保险是最典型的用市场化手段实现精准脱贫的金融工具。2016年-2019年，保险业累计为9840万户次建档立卡贫困户、不稳定脱贫户提供风险保障9121亿元，累计为3031万受灾农户支付赔款230.38亿元。但是我国农业保险总体上保障水平高、覆盖率、产品创新不够、农村普惠性保险供给不足。“十四五”期间，保险业要聚焦乡村振兴战略，积极推动普惠性保险产品服务供给，大力发展农业保险，积极开发小额人身保险产品，稳步推进支农支小融资业务，为防止脱贫农民因病因灾返贫提供保险解决方案。

　　二要聚焦人口老龄化发展，大力发展商业健康保险。当前我国人口老龄化不断加剧，随之而来的是对养老产业、康养服务、养老金融的极大需求。“十四五”期间，保险业要聚焦积极应对人口老龄化国家战略，深度参与国家多层次社会保障体系建设，认真总结部分地区试点经验，稳步建立长期护理保险制度，积极开发适合老年人的价格增长模型，搭建覆盖全面的健康管理产品体系，加快第三支柱养老金融保险业务的创新发展，推动医疗、养老、护理、健康管理等多领域相互融合，构建医养康养相结合、全方位的养老体系。

　　三要聚焦国家重大体系建设，大力发展巨灾保险和责任保险。我国幅员辽阔、环境多样、遭受灾难的土地和频率也比较多，巨灾保险具有事前风险规划、事中风险控制、事后理赔服务等功能作用，可以在社会治理体系建设中发挥重要作用。但当前我国巨灾保险还处于起步阶段，保险赔付占灾害损失的比重远远低于国际平均水平，责任保险发展不足，所占比重明显低于欧美发达国家。“十四五”时期，保险业要聚焦国家重大体系建设，大力发展巨灾保险，发挥行业优势，做好专属保险应急处理工作，服务国家灾害救助体系建设，积极发展教育医疗、公共卫生、食品安全、建筑工程、职业责任、社区管理等领域的责任保险，用经济杠杆或多样化的保险产品服务参与社会管理。

　　四是要聚焦国家重大项目建设，不断提升保险资金服务实体经济的能力。保险资金具有规模大、期限长、来源稳定等特点，在服务国家重大项目和资本市场方面具有天然的优势。近年来，保险资金在服务实体经济方面取得初步成效，截至2020年9月末，保险资金长期股权投资规模2.2万亿元，保险资金投资A股占总市值的3.44%，投资债券规模占我国债券市场总规模的6.49%。“十四五”时期，保险业要聚焦国家“两新一重”项目建设，落实大力发展多层次资本市场体系和多元金融产品的金融改革任务。通过债权计划、股权计划、保险私募基金等方式，为大数据、5G、特高压、轨道交通、新能源、人工智能、工业互联网等提供资金支持。

　　五是要聚焦高水平对外开放，不断提升保险业跨境服务能力。目前，中国保险业已成为全球第二大保险市场，国际影响力不断提升。“十四五”期间，保险业要积极落实对外开放政策，积极引进外资，积累外资管理经验，促进行业转型升级，鼓励中国企业“走出去”，帮助企业应对贸易风险，为外贸高质量发展提供保障，进一步提升跨境服务覆盖面，不断提升保险企业服务海外市场的能力。（记者 韩宋辉）