坚持五方面总体要求 城阳区财政部门提前谋划2020年区级部门预算和2020-2022年三年支出规划

2019-10-09 09:55:00 来源: 大众网·海报新闻 作者: 欧阳继潇

  大众网·海报新闻青岛10月9日讯记者 欧阳继潇 通讯员 刘雷)城阳区财政部门全面落实国家、省、市重大战略部署和深化预算管理制度改革有关要求,以供给侧结构性改革为主线,坚持新发展理念和稳中求进工作总基调,按照支出需求与财力可能相适应、总量控制与优化结构相结合、统筹资源与发挥效益相促进、预算安排与绩效管理相衔接的原则,实事求是、科学合理地编制,着力提高财政资源配置效益和使用效益,为加快建设开放、现代、活力、时尚的国际大都市提供有力保障。

  统筹资源

  城阳区财政部门坚持市场化理念,推进基础设施项目市场化建设运营。对有一定收益、能够通过市场化方式筹集资金的项目,主要采取市场化运作;对符合政策规定,但不能完全通过市场化方式筹集资金的项目,主要采取专项债券+市场化融资等模式运作。坚持“大预算”理念,统筹安排“四本预算”支出。据了解,城阳区财政部门对能够从政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保险基金预算中安排的支出,首先从这三类预算中安排。

  突出重点

  城阳区聚焦15个攻势,全力保障“五大高地”,大力支持高质量发展。据悉,15个攻势和“五大高地”中应由财政保障的政策和项目,2020年预算要足额作出安排,各类平台建设费用要优先列入预算;其他专项资金中安排的项目,要重点向15个攻势的主攻方向集中。聚焦政策资金结构优化,强化政策系统性、协同性、集成性,提高政策资金统筹能力,集中财力办大事,有效解决资金分配和使用“零散化、碎片化、低效化”问题,提高财政资金配置效率和使用效率。聚焦“三保”优先和民生改善,坚持“三保”支出在财政支出中的优先顺序,重点保障义务教育、基本医疗、住房安全等领域的普惠性、兜底性民生事业支出。

  讲求绩效

  拓宽预算绩效管理领域,一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算等安排的资金,都要实施预算绩效管理。城阳区财政部门拉长预算绩效管理链条,将预算绩效管理从项目支出向支出政策源头延伸,新设专项资金和新增重大支出政策,都要按照“逢出必评、逢设必评”的原则,实施事前预算绩效评估。实施预算绩效目标管理,在编制2020年专项资金预算时,同步编制绩效目标,全面客观地反映项目资金安排的预期目标和效果,并将其作为申请预算和安排项目的前提条件。

  厉行节约

  城阳区财政部门不折不扣落实中央、省、市、区过紧日子的要求,坚持勤俭办一切事业,从严从紧编制部门预算,大力压减“三公”经费以及会议费、培训费、宣传费、咨询费等一般性支出。2020年区级行政事业单位公用经费综合定额和公务用车运行维护费预算,一律按规定标准的10%进行压减。确需安排的其他公用经费预算,除按协议约定或按标准核定的外,一律在去年预算的基础上按10%进行压减。

  提高质量

  据了解,城阳区各部门的财政拨款(补助)收入、事业收入、经营收入等收入以及相应安排的支出,应全部纳入单位部门预算,全面准确地反映本部门收支情况。要准确预计需区级保障的各项支出需求,区分轻重缓急统筹提出预算安排建议,既不能高估冒算,也不能留下“硬缺口”。另外,各部门要按照下年度各项资金预计支出情况,将支出预算按照支出功能分类编列到“项”级科目,按支出经济分类编列到“款”级科目。专项资金预算还应细化到具体项目和项目承担单位,但不得从中安排与该项资金用途不符的行政经费支出。预算执行中一般不追加和调整预算,对确需追加和调整的,要严格按照区级新增支出追加审批程序办理。

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